精准扶贫政策的实践困境和应对探析-以连云港市图河镇为例.doc

【摘要】精准扶贫关系着全面小康社会的建成和中国的可持续发展，通过对图河镇的实地调研和对采集来的数据进行分析发现，精准扶贫实践中存在许多亟待解决的问题。为了解决这些问题，实现精准扶贫，本文从两个层面，即政府层面和社会层面进行省视，发现其中存在干部能力素养不足、扶贫政策落实不到位、缺乏监督、贫困识别有偏差、扶贫产业不对路、扶贫资金暗箱操作六个主要问题。为使精准扶贫工作得到有效推进，更好地惠及民生，提出从加强干部能力培训和素质教育、落实精准扶贫政策，加强考核、加强政府监督力度、矫正贫困识别度、因地因村制宜选扶贫路子、引入第三方社会监督组织等层面进行完善并有针对性地去解决这些问题的建议，使其更好地促进小康社会的建成和实现可持续发展。

【关键词】精准扶贫      图河镇      政府层面    社会层面

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、概述-1

（一）精准扶贫的涵义-1

（二）减贫的主要动力：粗放扶贫向精准扶贫转变-1

（三）案列研究对象——图河镇-3

二、图河镇精准扶贫现状分析-3

（一）图河镇社会和经济情况简介-3

（二）图河镇贫困现状-4

三、图河镇推进精准扶贫过程中亟待解决的问题-5

（一）政府层面-5

1.部分村干部和领导班子文化程度不高，能力素养不足-5

2.精准扶贫政策落实不到位，空喊口号-6

3.政府监督力度缺乏，作用发挥不够-6

（二）社会层面-7

1.农民参与意识薄弱，精准识别有偏差-7

2.扶贫产业不精准，农村经济持续边缘化-8

3.缺乏第三方监督，精准扶贫项目资金容易成为暗箱操作的“温床”-9

四、图河镇精准扶贫实施对策-9

（一）政府层面-10

1.加强教育培训，建设高素质有能力的领导班子和村干部队伍-10

2.落实帮扶政策，不让精准扶贫走过场-10

3.加强政府监督力度，发挥政府对精准扶贫工作的切实作用-11

（二）社会层面-11

1.提高农民参与意识，矫正贫困识别度-11

2.因地因村制宜，选对扶贫产业路子-12

3.引入第三方社会监督组织，阳光透明管理精准扶贫资金-13

结语-14

参考文献-13