政府购买社会组织公共服务的现实困境及对策.docx

【摘要】政府购买社会组织公共服务是一项关键的国家政策，是转变当局职能、减少财务费用、提高办事水准的重要举措。在我国，政府对公共服务的购买还处在探寻阶段，尽管起步之初得到了一些成果，但依然显露出思想落后、运营体系无序、评估和监督制度不完善、财政投入不合理以及互助行为的非双向性等诸多困境。为此，需要从明晰角色定位、加强制度建设和优化监督体系等几个方面加以改进，促进政府购买社会组织公共服务的顺利发展。

【关键词】政府购买；公共服务；社会组织

目录

摘要

Abstract

引   言-1

一、概述-1

（一）相关概念界定-1

1.政府购买-1

2.公共服务-1

3.社会组织-2

（二）政府对社会组织公共服务的购买-2

1.政府与社会组织的关系-2

2.政府购买社会组织公共服务的相关规定-2

二、政府购买社会组织公共服务的必要性-4

（一）推进服务型政府建设和政府职能转变的需要-4

（二）引入社会资本和建立公共服务资源配置体系的需要-4

（三）实现公共服务均等化和满足公共服务升级的需要-4

（四）积极培育承接主体和拓展政府选择空间的需要-5

三、政府购买社会组织公共服务的现实困境-6

（一）政府向社会组织购买公共服务的理念滞后-6

1.政府部门责任模糊-6

2.社会组织公信力缺失-6

3.政府购买服务的观念尚未普及-6

（二）政府向社会组织购买公共服务的运作机制不规范-6

1.法规体系不健全-6

2.购买流程不规范-7

3.信息公开不完备-7

（三）政府对向社会组织购买公共服务的财政投入的管理有待完善-8

1.公共财政支出结构不合理-8

2.对财政投入的绩效管理不到位-8

（四）政府向社会组织购买公共服务的评估和监督体系不健全-8

1.绩效评估不规范-8

2.缺乏强有力的监督-9

（五）政府向社会组织购买公共服务成为单向度合作行为-9

1.社会组织缺乏足够的谈判能力-9

2.社会组织发育尚不成熟-9

四、完善政府向社会组织购买公共服务的对策-10

（一）明确角色定位，切实转变观念-10

1.坚持政府在购买活动中的主导作用-10

2.发挥社会组织在购买活动中的主体作用-10

3.充分认识政府向社会组织购买公共服务的意义-10

（二）加强制度建设，完善运作流程-11

1.完善相关法律条例-11

2.完善购买服务流程-11

3.建立全面的信息公开制度-12

（三）促进政府购买公共服务的财政投入的合理化-12

1.调整公共财政支出结构-12

2.提高财政投入的绩效管理水平-12

（四）建立评估体系，优化监督机制-13

1.建立科学的绩效评估体系-13

2.建立严格的监督制约机制-14

（五）立足合同契约，壮大社会组织-14

1.确立明晰的合同契约关系-14

2.培育和支持社会组织的发展-15

结  语-15

参考文献-17