北京市公租房政策分析与对策建议.doc

摘要:中国房价从2004年开始就呈现不断上涨的趋势，房价不断上涨已经成为国人关注的热点问题。党的十七大中明确指出中国的住房保障以“住有所居”为目标，即每个人都能有房子住，而不是“居者有其产”或“居有其所”，并非强调每个人都要有自己房屋的房产，而是要有稳定的居所。在2010年“两会”的政府工作报告中，温家宝总理首次提出“要积极发展公共租赁房”。为我们提出了一种新的思路来解决“夹心层”群体的住房问题，是加快租赁市场建设的有益探索。

　　　此文章在分析我国现行保障性住房结构及公租房发展现状的基础上，提出目前我国保障性住房体系存在问题及公租房发展难点，对我国公租房的建设发展提出一些自已的建议。

关键词： 公租房 现状 建议  政策

ABSTRACT:China housing prices from 2004 to present rising trend of rising house prices has become a hot issue of concern to people. Seventeen large and medium clear that the party's housing security to China's "Housing" as the goal, that is, everyone can have a house to live instead of "Home production, "or" have a roof, " is not stressed Everyone should have their own housing estate, but to have a stable home. In 2010, the "two sessions" of the government work report, Premier Wen Jiabao for the first time that "We should actively develop public rental housing. " As we propose a new approach to solve the "sandwich class" group housing is beneficial to speed up the construction of the rental market to explore.    This article analyzes the current structure and the protection of public rental housing development status, based on the proposed affordable housing in the current system of problems and difficulties in the development of public rental, rental of construction and development of public and put forward some suggestions of their own.

Key Words：Public rental   status    Suggestions    Policy

　　　我国目前现行保障性住房体系主要是由政府提供的廉租房以及经济适用房构成，但由于廉租房和经济适用房主要是针对城市本地低收入家庭。加之廉租房和经适房的土地供应完全由行政命令划拨，没有立竿见影的经济效益。各地政府参与积极性不高，使得廉租房与经适房的供应范围有限，解决实际困难的家庭范围较小。此次公租房的提出将保障范围扩大到不能申请廉租房和经适房但又买不起商品房的“夹心阶层”，还覆盖那些刚刚毕业新就业职工的存在阶段性住房问题的人群。而发展公租房通过培育住房租赁市场来引导城镇居民合理住房消费，对于完善住房供应体系，调整房地产市场供应结构。促进我国房地产市场的健康发展也有积极意义。

　　　公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助“夹心层”解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出台，比如减税、就业帮扶等等。 幸福生活，住有所居是最重要的一条。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，谈不上幸福。由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府 或政府委托的机构持有产权，面向就业的无住房人员或中等偏下收入家庭的房屋建设即公租房建设将有效缓解这一问题。另外，公共租赁房能够真正完善起来，它可能在一定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于买房的心理。购房的人少了，房价也会有所回落，这样就又能让一部分人住进自己的房子里。 

　　　公共租赁房覆盖面较广，不仅包括本地中低收入家庭，还将惠及新就业人员和外来务工人员，未来还有可能进一步扩大。这些群体原不在保障范围之内，只能硬着头皮到市场上租房、买房。大规模地增加公共租赁房，可以分流相当一部分购房需求，减轻商品房供求压力，从而稳定房价。现阶段尽管建成规模还比较小，但可以起到稳定预期的作用，避免大量需求集中入市，为楼市调控争取时间。