建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，是新时期“三农”工作的主题，事关全面建设小康社会全局。本文通过多方调查、实地考察、搜集资料，就永登县建设新农村工作的现状进行了分析与总结，几年来永登县紧紧围绕新农村建设中央“二十字”方针，把备受中央、省、市领导关注的引大秦王川灌区作为农业综合开发的“主战场”，通过多项措施强化领导，开拓创新，稳步推进新农村建设工作，取得明显成绩，突出表现在大力发展特色优势产业、加快农村基础设施建设、坚定不移地推进扶贫开发、农业产业化向高新技术跨越、农业产业化基地逐步扩大；同时本文从三个方面就今后永登县继续加强新农村建设工作的前景思路进行了展望和思考：1、创新方法，严把选点申报关；2、创新机制，推进村庄整治建设；3、创新意识，构建长效管理机制。 只有农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，我县紧紧围绕新农村建设中央“二十字”方针，强化领导，开拓创新，稳步推进新农村建设工作。
（一）创新方法，严把选点申报关 实践证明，新农村建设选点是基础工程，十分关键。我县新农村建设在遵循“九步法”选点的基础上，要创新坚持“三个优先”。一是靠近川区的村庄优先。庄浪河川和八宝川是沿庄浪河、大通河流域的重要区域，保护“两河清水”责无旁贷，沿河川村庄搞好新农村建设是生态环境现实所迫，更是生态经济区建设大势所需。二是靠近城区的村庄优先。靠近县城周边的村庄普遍自然条件和经济条件较好，村民积极性较高，有利于新农村建设的有效推进，要重点做好宣传发动工作，调动村民建设新农村的积极性。同时搞好靠近城区村庄新农村建设也是策应城市建设的关键之举。三是靠近中川空港经济园区的村庄优先。我县要进一步在中川空港经济园区周边的村庄选点布点，这些村庄外来人口较多，第三产业发达，搞好这一部分村庄新农村建设将是我县对外的一个窗口。我县要以新农村建设切入，全面、快速改善园区和城区的人居环境。 （二）创新机制，推进村庄整治建设 在建设新农村的过程中，我们要重实际、重实干、重实效，让群众真正在新农村建设中得到实惠。村庄整治一直是新农村建设的重点工作，我县在村庄整治上要紧紧依靠和发动群众，始终要以村庄整治作为新农村建设的切入点，加强指导和督导，科学制订村庄整治建设规划，进一步健全资金投入机制，重点实施“三清三绿七改五普及一处理”工程（清淤泥、清垃圾、清路障，道路绿化、村旁绿化、庭院绿化，改水、改厕、改路、改沟、改房、改栏、改环境，普及太阳能、沼气、电话、有线电视、庭院经济，垃圾无害化处理），并在此基础上全面推进“五新一好”，要让整治好的村庄成为“活广告”，从而激发起广大农民投身建设新家园的积极性。特别是中川空港经济园区更要按照“四有四无四统一”的要求，高标准规划和建设，打造成为我县统筹城乡的名片和缩影。 （三）创新意识，构建长效管理机制 我县新农村建设稳步推进，但部分新农村建设点建好后，由于村民卫生意识、公共意识较差，前3年的建设点出现了村庄环境卫生差、公共设施损坏等现象，长效管理机制严重制约我县新农村的发展。因此，我县要坚持建管并重的原则，创新新农村建设长效管理机制。一是坚持以村民为投入主体的建设机制。在申报阶段，要充分尊重农民意愿，杜绝出现“人情点”和“面子点”，发挥建设点村民建设热情，使被动“要我建”变为主动“我要建”；在建设阶段，要充分发动村民筹资投劳，并加大涉农资金的整合和单位帮扶力度，不断拓宽新农村建设资金渠道。在巩固阶段，要制订好村规民约，建立卫生保洁制度和公共设施管护制度，对于垃圾处理要以自然村为单元，采取“户集—村收—乡镇运—乡镇处理”等运行模式，确保新农村建设成果得到有效维护。二是建立以村民为监管主体的维护机制。新农村建设完成后，各级政府不再有资金投入，那么维护建设成果资金从何而来，我们要用活“一事一议”制度，继续筹适量资金用于村庄环境卫生保洁和公共设施的维护，建立健全村庄卫生“属地管理、专人清扫、定期清运”的保洁机制，经常开展农户卫生状况评比等群众性评比活动，充分调动村民自我管理、自我服务、自我发展的积极性。三是完善以党员干部为服务主体的协调机制。在新农村建设点全面推行党支部领导下的村“两委”班子、村民小组、党小组与新农村建设理事会、农民专业合作经济组织的“双向进入、交叉任职”管理模式，完善农民理事会功能，从制度上改变理事会组织临时性、松散性等不足，确保其管理职能的长期性和稳定性。 总之，我县新农村建设工作正在大步前进之中，只有农民全员加入现代化进程，才能盘活全县经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。未来的城乡一体化发展才会形势喜人。展现在我们面前的是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 |
