出庭作证制度的完善 （一）明确法官自由裁量的范围 我国现行《刑事诉讼法》第一百八十七条规定:“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。”在该条规定中出现的“异议”、“重大影响”以及“必要”的判断在于法官的价值权衡，为避免司法权的滥用，应对法官的自由裁量权进行必要的明确规范。价值判断因人而异，不容易界定对错与否，因此建立一套针对法官自由裁量权的监督机制，使得证人的权利义务得到更明确的保障，使法官有法可依，并且控制自由裁量的范围，向公平公正看齐。 （二）完善强制证人出庭作证的程序 责任和义务在法律上关系是十分紧密的，不履行义务必须要承担相应的法律责任，受到否定的法律评价，否则，义务不会得到真正的履行。证人作证在本质上是一种利他行为，是对社会有益的一种行为，也是一种伸张正义的行为，还是国家法律明确规定的一项法定义务。不管是大陆法系还是英美法系国家，在对证人无正当理由而拒不到庭的问题上，都规定了强制作证的制度。虽然我国新刑诉法第188 条规定了强制证人出庭作证的问题，即经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭。但是，一方面这一规定未免有些太过表面，法院强制证人出庭作证的程序如何，并且在审判实践中如何把握强制证人到庭的条件和法定事由，现行刑诉法规定并不全面。因此，我国可借鉴国外作用较大的规范建立适合我国的法律：应当出庭作证的证人接到法院出庭传票后，无法定事由拒不到庭的，法院可以采取强制措施强制其到庭，被强制证人到庭的证人仍拒不作证，使案件无法继续审理的，根据情节轻重，处以高额罚款或拘留，罚款额和拘留时间，均应法定。这样可以尽量避免法庭没有彻底查清事实就判决的现象，或因证人无法定事由拒不出庭的案件无法审理，这也是能使我国刑事审判制度向完善走近的一部分。 （三）加强对证人的保护制度 在实践中，证人作证后可能会使自己或者亲属的人身、财产陷于危险之中，为此，国家应为证人因作证而面临的危险或可能发生的危险提供保护。因为证人保护措施的不完整、不具体，会使证人畏惧，没有安全感，导致其不愿作证。作为义务与权利的合理平衡，在国家要求证人作证的同时，也应当给证人提供保护，保障证人的人身权和财产权。首先，事前保护的关键在于侦查阶段中，侦查人员对证人个人信息的保密，在调查取证时，尽可能的减少客观因素的干扰，让证人放下心里负担。其次，庭审中的保护，可以采取屏蔽方式，采用物理方式遮挡证人样貌，或通过高科技术使证人的声音改变。再次，庭后的保护是保护制度中最为关键的环节。我国《刑事诉讼法》第六十二条中规定了对证人的人身和住宅采取专门性保护措施，但是侵害人打击报复行为的发生具有不确定性，若长期采取保护性措施可能会造成司法资源的浪费，因此，可以仿照国外的实践，通过改变证人的身份或是小范围的迁居给予证人以长久的保护。最后，应扩大受保护人员的范围。在实践中，针对证人的打击报复并不一定局限于本人及其近亲属，牵涉范围完全取决于报复人所采用的手段，证人反面完全处于被动，如果报复人采取爆炸手段，则证人的邻里也将受到牵连，所以应该根据案件情况，对所有可能面临实际危险的人都应当给予保护。 （四）给予证人经济补偿 证人出庭作证无论在任何时期都应该是值得鼓励的，是公民在法律上的义务和对公平正义的崇尚，这是文明社会必须倡导的。而建立证人的经济补偿制度能有效地鞭策这一行为在社会的普及。英国的证人酬金制度值得借鉴。美国也规定了，证人出庭作证后可以获得由政府支付的补偿费用，证人不用担心经济补偿的问题。德国的相关法律，对证人出庭作证费用的补偿规定也是具体的。借鉴他们的经验，我国可以建立证人出庭专项补偿款项，纳入国家财政预算，将款项划拨给法院，由法院专管，避免检察院、法院对证人报销费用互相推诿，使证人报销便捷。证人所在单位也应为积极证人出庭作证提供方便，配合国家态势，不但不扣发证人的工资福利，还可对出庭作证的证人给予鼓励，避免证人产生费力不讨好的想法。 （五）普及公民法律意识，转变传统思维观念 由于个人思想、法制观念等因素的影响，与其他法治较完善国家相比，我国证人出庭制度确实不够成熟。美国有一句司法谚语：“The public has a right to everyman’s evidence．”国家有权获得任何人的证据。国家观念的影响让他们对出庭义务的认识度高，积极履行他们的作证义务，这样看来个人的主观能动性是比法律的外在威慑力更有效的，因此向公民普及法律意识也是重要的 首先，培养公民的法律意识，通过各种手段进行普法，开展普法活动以及进行普法教育等，消除厌讼的心理，强化作证观念。对侵害证人履行作证义务时遭受的不法行为进行谴责，提倡依法履行作证义务的道德风范。其次，在社会形成一种保护和支持证人作证的氛围，建立起配套的证人社会保障网络。例如，证人所在的单位就应该鼓励并说服证人依法作证，使其为法律的正义价值的实现而尽一份义务。其次在证人出庭作证前提供免费的心理辅导，调整证人的心态使其在法庭上理性作证。还可以倡导律师积极为证人提供法律帮助，为证人提供法律咨询代理以维护诉讼的权利等。使社会大众逐渐改变传统畏法、惧法、避法的观念，积极参与司法，尽到个人的义务。
刑事诉讼法具有保障人权、程序正义和实体正义的价值。证人证言作为我国诉讼法中的法定证据之一，在很多案件中对查明案件事实，还原案件真相起着关键又不可替代的作用。证人证言的这种关键性就决定了证人出庭作证的重要性和必要性。证人出庭作证制度关系到司法公正、审判公信和人权公义。然而证人出庭作证率低是刑事司法实践中的一个显而易见的事实，这既有制度规定的不完善，也有证人自身思想上的原因，还有有司法实践的不到位。想要建立一个完善的证人出庭制度，是一个十分复杂的系统工程，不是短时间内可以一蹴而就的。对制度的完善必须在没有对证人基本权利造成侵害的前提下，建立证人出庭的规则，约束司法机关的自由裁量，为查明案件事实真相和实现程序公正价值目标而努力。我们可以积极借鉴在证人方面的优秀立法，在符合我国国情的基础上，吸收他们的精华为我们所用，尽快尽量改善我国证人出庭率过低的现状，努力建设法治国家。 |
