[摘要]“食”为人生之根本，自古以来，食品在社会生活中占据的重要地位不言而喻。食品安全与国民生命健康息息相关，同时食品安全对能否提高我国在国际食品进出口贸易中的市场竞争力起到十分关键的作用。从我国法律对食品安全问题的规定以及法律体系不完善、食品安全保障的制度标准低于国际水平、现行法律制度对食品安全贸易壁垒没有专门性规定等在法律规定中存在的不足与缺陷方面，对食品安全问题进行综合研究，通过建立健全的进出口食品安全法律体系、构建食品贸易壁垒预警和快速反应机制、使用合理的食品安全技术性贸易措施、充分利用WTO的争端解决机制等手段，处理好我国进出口贸易中的食品安全问题，促进我国国际食品贸易又好又快的发展。 [关键词]食品安全 贸易壁垒 公共健康 法律规制 一、食品安全的内涵及影响因素 （一）食品安全的内涵 我们对于“食品”一词并不陌生，衣食住行，“食”在我们日常生活中占据着十分重要的地位。“食品”一词在《现代汉语词典》中解释为：“商店出售经过加工制作的食物”，也就是“食物商品”的简称。同时“安全”与“危险”相对，结合起来说，所谓“食品安全”是相对于人而言，也就是“食品对人不构成危险”的意思。 之所以要强调“食品对人不构成危险”，是因为有句古话叫做“民以食为天”。从法律的角度来说，食物的安全关系到世人生命权、健康权等基本权利的实现，因而一旦这个“天”塌了，人的其他权益便无法得到保障，从而引起社会动荡，影响国家稳定。 （二）影响食品安全的因素 随着社会进步和科技水平的不断提高，人们对食品的要求不仅仅局限在“量”上，转而更加关注食品的“质”。近年来，绿色食品、无糖0添加食品越来越受到消费者的青睐，由此可见，在快节奏的社会生活中，人们更加愿意食用天然安全的食物来保障自己的健康，而非仅仅注重食物的美味。 在过去，我国处于小农经济条件下的自给自足，只有食物出现腐烂、变质等情况才会被视为是食品安全出现了问题。但是到了20、21世纪，随着工业化步伐的加快，工业文明带来的自然系统的失衡，生态污染日益严重、生态环境遭到恶意破坏，屡屡发生的有关食品安全的恶性事件，严重威胁到了国民的生命健康。自此我们对食品安全的认识就不仅仅是停留在食物的物理变化上了。当今的食品安全问题已然成为我国乃至全世界都高度关注的问题。而关注食品安全，保障人的生命健康权益，首先是要对食品安全做一个理性的分析，即了解影响食品安全的因素有哪些。 食品安全主要表现在食品的质量问题上，指的是食品要符合人体的生命健康需求，对人体不产生任何危害[1]。综合近期发生的一系列食品安全事件来看，现如今，生态环境污染、食品添加剂滥用、农药残留严重超标以及食物在生产、wWW.eeeLw.cOM加工、销售中的保存不当都成为影响食品安全的重要因素。因此，我们必须充分重视对影响食品安全的因素的控制和把握，从源头上解决食品安全问题。 二、食品安全危机与法律保障 （一）食品安全危机的出现 食品安全关系到人的基本权利，食品安全一旦出了问题，就必然会引起社会的强烈反应，乃至社会秩序的不稳定。自从三鹿奶粉事件以后，我国食品安全隐患不断出现，毒大米、毒奶粉、地沟油、瘦肉精以及加入罂粟调味的鸭脖等近期都成为网民热议的焦点，不安全的食品与食品生产企业频遭曝光，由此引发的争议不断，对我国的社会发展产生极为恶劣的影响。 但是，对食品安全光有理性认识，仅知道如何控制影响食品安全的因素是不够的，“批判的武器不如武器的批判”，我们应该从根源上解决问题。要保障社会食品安全的基本秩序，就必须有法律来加以调整，并由国家强制力来保障实施。 （二）我国法律对食品安全问题的规定 我国在1995年颁布《中华人民共和国食品安全法》并于2009年第十一届全国人大常委会通过了该部法律。为保障食品安全,我国在制定法律上作出了巨大的努力。《食品安全法》以第11条为核心规定，阐述了国家如何制定以及已经制定出的合理有效的保障食品安全的法律机制，第22条和第53条也分别对其作出了相应较为具体的规定。另一方面，《食品安全法》在其第五章中取消了免检制度，第六章又对食品进出口贸易进行了集中规定。在此基础上，我国还出台了与食品安全相关的一系列法律法规来规制我国的食品安全。 自此，我国的有关食品安全的法律体系初步建立起来，从制定风险预警和评估机制、责任分配制度、问题食品的追溯和召回制度以及对不合格的企业生产经营进行惩罚性赔偿等方面，在法律制度上对食品安全问题进行严格规定，适应了食品安全新形势发展的需要，保障了本国食品安全和广大国民的健康利益。 |
