1.协调关系 （1）权责分明，正确处理“两委”关系 村党组织和村委会的关系是否和谐直接关系到村民自治能否正常运行。如何保障村党组织对村务工作的正确指导是村民自治工作所面临的重要问题。要正确处理“两委”之间的关系，首先，村党组织要转变旧思想。两者之间的关系是需要相互协助的，它们都是为了实现村民自治的有序进行。因此村党组织应该积极帮助村委会打击黑恶势力、贿选和宗族势力影响选举的的现象的频繁发生，保证村民自治能够正常运行。其次，我们应重视农村党员队伍的发展，基层党组织应加强组织建设，提高组织的先进性。我们应明确村支部职权范围，避免越权现象的发生，从自身的工作范围出发为村民做好服务。[9] (2)完善村党组织建设 我国村民自治发展时间较短，许多相关法律相对不健全，常常引起党组织对村民自治的插手，降低了村民自治的自主性和积极性。并非管理一切事物，而是积极提出村中各项事务的指导方针，在涉及大方向和全局性的问题上着手，实现宏观地带领引导权，并监督村委会依照法律规定实施自治。 (3)正确处理乡镇和农村的关系 在我国村民自治发展二十多年来，乡镇和农村的关系深刻影响着村民自治。当多种关系并存的时候，往往会造成村民自治出现某些问题。为了防止这些问题的出现，首先应该坚持遵从党的正确领导，确保其核心作用。[10]乡镇政府要明确自己在村民自治过程中的地位，注意划分乡镇事物和村民事务的区别，防止降低村民自治的积极性。在工作中，乡镇政府应根据当地村民自治的需要，及时改进工作方法，为改善当前村民自治的不合理局面做出贡献。 2.完善村民自治制度 完善村民自治制度，要着重加强民主监督制度建设。民主监督直接关系到政府能否取得村民的信任，与村民的利益紧密相关。村务公开是民主监督的重要形式。因此，村务公开在程序上应该更规范，并且要保证其内容的真实性。村务公开后要及时地听取群众意见，做好意见的反馈和落实工作。村务公开工作首先要做好财务公开，在财务公开之前，村干部要加强对其审核校对，然后交给乡镇政府审核，保证其较强的针对性，并随之进行公布，保证村民的知情权。[11]特别是涉及村民利益的事情，如房屋建地的审批、计划生育政策的落实等，要保证群众的知情权，提高村民参与的积极性，让群众监督更加积极。 村民自治是一个不断发展完善的过程，完善村民自治要循序渐进。我们要加强并完善村民自治的法制环境，完善的村民自治的法律制度可以创造良好的法律氛围，提高村民民主意识。我们要积极引导村民参与民主自治进程，在村内民主实践中增强村民的民主意识，从而村民的政治素质。同时，这也促使村民自治制度不断走向成熟。在修订和完善的过程中，“两委”要广泛地接收村民的建议，也只有这样才能使其深入民心，使大家自觉遵守。[12] 同时，在村民自治过程中要创新村务公开渠道方式，使公开功能发挥作用。村务公开需要按时进行，一旦公开出现延期或提前都直接可能影响公开内容的准确性，因此，村务公开要尽可能的采用多种方式，如公示栏、张榜、传单等方式，争取受众的最大化。公是要开方式的多样化，其关键要有求真务实的精神，取得群众的支持和认可。 3.提高村民自治素质 （1）增强村民参与意识，提高村民自治素质 现代社会是民主与法治的社会，如果农村自治文化理念想要健康发展，就必须提高村民的整体文化素质，只有这样才能及时地吸纳现代政治文化理念，使村民对村民自治产生深刻认识。我们要积极促进农村义务教育的发展，增强其自治素质。除了在农村完善基础教育，我们还要经常开展促进文化交流活动，强化村民的知法守法观念，这同时也推进了精神文明建设，进而使村民自治进一步发展。 （2）推动农村经济发展，减少劳动力外流 随着我国经济迅速发展，大量农村青壮年劳动力流向城市，使村民自治缺少了很多群众基础，因此，只有农村经济有了足够发展，才能够促进村民自治进程。改革开放以来，集体经济和商品经济成为促进农村经济的两大“法宝”。首先，农村集体经济与农民自身利益休戚相关。村集体经济有利于增强村民工作的积极性，增多村民集体活动的参与次数，从而增强了村民自治进程。其次，发达的商品经济极大地降低了村民之间的依赖关系推动其成为更加独立、自主的主体，是村民自治向现代民主方向发展。 4.提升村官素质 村官是村里的领头人，并且直接接触群众生活，对广大村民和社会风气的形成起着至关重要的作用。在村干部素质提高过程中又注重两个突出的问题：一是廉洁自律，二是官员不作为问题。因此，我们应该加强农村干部的培训。首先，应该健全组织结构，完善村干部队伍。其次，注重村干部的社会实践能力，改进村官领导方式和工作方法。第三，健全激励机制。在政治上、思想上、生活上都应该对村干部进行适当的激励。第四，进一步改革村干部的选拔任用方式，尤其要重视大学生村官的选拔和任用，提高村民自治的基础。 随着大学生村官队伍的扩大，要着重加强对大学生村官队伍的思想政治教育，降低功利主义行为。大学生村官自身要提升思想境界，坚持从群众中来到群众中去的指导方针，把自己的人生理想和社会主义新农村建设结合在一起。在村官选拔过程中，对应聘大学生的专业增加一些要求，对于与农村工作相关的专业可以给予适当支持。而且对于来自农村的大学生应聘者，因为他们拥有长时间生活在农村的经历，比较容易融入农村自治工作中，如果他们在具备相关专业知识，他们会是村官的最佳人选。大学生村官招聘完毕后，要对他们进行专业性的培训。专业知识最终要应用于生活实践中去，这样有利于大学生村官把自身所具有的专业素养与农村建设现状相结合，杜绝经验主义和主观主义。基层政府要切实解决大学生村官在日常工作中所遇到的问题，给予政策和物质的鼓励。 Www.EeeLW.CoM、结语 二十世纪八十年代以来，村民自治政策在我国广大农村地区逐渐推广，并且村民自治的内容得到进一步的丰富和发展，取得相对卓越的成就。但仍然存在一些问题，制约着我国村民自治的发展速度，个别地区的农村对自治制度认识仍然比较陌生，使其自治进程极其缓慢，直接导致村内许多矛盾没有得到解决。在第四部分论文分别从协调“两委”关系、完善村民自治制度、提高村民自治素质、提升村官素质、认真落实村民自治的过程等角度出发，提出了克服村民自治发展过程中所遇到问题的解决措施，以期对现实起到一定作用。 |
