（一）完善相关法律制度，建立有效的外部监督 一方面，要把现有的有关选举的法律进行修改，让它更能够适应时代的要求，符合人民的需求。在换届这一方面也一定要用法律予以规范，对所有事项都要考虑清楚，并作出详细的规定。此外也可以制定新的法律来约束村民的选举行为。首先，要规定对候选人的竞选行为，从源头抑制贿选行为的产生，增加贿选成本，使付出的成本高于获得的利益，候选人自然也就会放弃贿选，这样候选人之间的竞争就变得更加公平公正，这样选出来的村委会也更加有效率，要发自肺腑的去帮助村民，脚踏实地的干帮助村民的事，这样才能让村民打心眼里去接受并配合选举的相关工作[8]。其次，要规范选民的投票程序，尽量让每一个村民都能表达自己的想法，减少无效票的数量。另外，对于委托投票也必须规范化，不能只是口头委托，要履行严格的手续。 另一个方面就是对于行贿这种行为，一旦发现必定要严惩。在村委会组织法中就已经明确规定，如果用了一些非正常手段，比如金钱诱惑，或者恐吓威胁等方式最终获得了选举的最终胜利，这种行为如果被发现，就会取消最后的结果，并且最终还要受到法律的严惩。当然，人民群众也有监督的权力，需要防微杜渐，睁大眼睛杜绝这种不公平的现象发生。如果村民一旦发现了候选人存在行贿行为，就必须要在第一时间内向有关单位举报。因此，必须完善行贿处罚的相关法律，更加重视对贿选行为的调查并且一旦发现贿选行为必须加大惩罚力度，甚至对于严重的贿选行为，可以采用刑事手段来调整。 此外要重视村民的监督作用，村民不仅是选举工作的参与者也是选举工作的监督者，所以村民的监督效果要比我们想象中的大的多。对于候选者的贿选行为，村民一经发现立刻举报，如有不服，就地申诉，不给违法乱纪留有一丝丝的余地。因为这些行为，破坏了公平，破坏了我国的宗旨，会给国家带来严重的后果。我们一定要同这种不良的风气做斗争，绝不含糊，决不手软[9]。为了防止贿选的产生，也可以建立监督小组监督村委会选举的整个过程，派遣专员参与候选人的整个选举过程，提高选举的透明度。另外，监督专员对于村民的揭发、检举、控告要及时进行处理，并作出处理决定。当有人行贿的行为被确认之后，就必须对他做出严惩，及时移交党政机关做出进一步处理。这件事不仅仅只在选举的过程中要监督，在选举结束之后，还要有监督意识，监督选举工作中的各个过程。 （二）转变上级政府的职能 农村村委会的选举离不开乡镇政府的介入，但是乡镇政府的介入不当，就会严重影响村委会选举的发展。当然对于上级政府的干预，也不能一味的排斥，因为并不一定乡镇政府的所有介入都是错误的、没有必要的，关键在于乡镇政府的目的，以及以何种方法干预介入。盐东镇政府要知道自己对于坞港村村委会的选举只能是指导和监督作用，即指导候选人严格按照合法的程序开展选举，监督候选人的选举行为，防止作弊，而不是控制选举。因此盐东镇政府的当务之急就是转变自己的功能，以合法、恰当的方法干预村委会的选举。 此外，盐东镇政府理当改变自己的“特权观念”，改变方法，不能还像以前那样只是一成不变的执行上级的命令，要多替村民考虑，转变自身观念，把坞港村的管理权真正交给村民自己，相信村民可以行使好自己的权利，并积极引导村民，由管理型职能转变为服务型职能，积极向农村供应必须的服务和产品，指导并协助各村落实现自己当家作主。 （三）推动公民政治文化建设以及竞选机制 我国农民自古社会地位不高，并且长期受传统封建文化的影响，但是时代总是不断向前发展的，文化也会不断更新融合适应时代的要求，并且经济也在飞速发展，中西方文化的交流和创新不断冲击着传统文化，并且我国经济在飞速发展，对农民的教育也越来越受到重视，封建文化的消极方面也正在逐渐消失。虽然封建文化的消极方面不可能被立刻消除，但是农民的民主观念已经越来越强了，如村民自己选举村委会成员就为村民自身当家作主提供了渠道。因此发展教育刻不容缓，如法律方面、政治方面的教育等，提高农民的素质，让农民知道自己有哪些权利和义务，并且学会用法律手段维护自己的合法利益。此外，对于村委会的选举也要专门对村民进行教育，让村民真正了解选举，知道选举与他们的切身利益密切相关，它们之所以参加选举是因为村民在行使自身权利，是必须参与的一项活动，从而就会从根本上改变农民的政治冷漠。 由于我国目前大部分农村地区村委会选举的竞选机制仍然存在很多问题，许多农民也不知道候选人是怎样选出来的。每当投票的时候，农民也认为村主任是上级政府早已内定好的，自己的的选票对选举无足轻重，从而在心底轻视了选票的作用，也就产生了政治冷漠。所以必须增强村委会选举中的竞争制度建立，可以把竞争制度变成选举过程的一个部分，如开展竞争演讲等活动，让本村村民详细的了解每一位候选人可以为本村做出什么贡献，可以切切实实的为农民带来什么利益[10]。并且当时投票，当场唱票，农民清楚地了解候选人的政治理念，并且现场投票、唱票，使农民知道正是他们自身的参与，选举才会成功，让他们有一种荣誉感，突出每一票的必要性，激发农民参加选举的热情。 （四）加快当地经济发展 经济这一方面是非常重要的，坞港村经济水平低下，如果村民连最起码的温饱问题都解决不了，自然不会去关注选举的问题。所以先要有物质上的保障才能够去追求精神以及政治上的觉悟。一方面，可以加快农业产业化和市场化进程，因地制宜选择主导产业，充分利用当地资源优势，同时也要注重引进、开发和推广新产品、新技术[11]。另一方面，还要加强地方政府对农村经济的引导，加快乡镇企业的健康发展，以市场需求为导向，按需求确定生产方向，正确引导，鼓励企业改造升级等。只要村民的物质水平提高了，他们才会去关心政治生活。
结语 1998 年《中华人民共和国村委会组织法》开始施行，这部法律对我国的基层民生问题产生了深远的影响。改革开放以来村民自治更是取得了长足进步，并且村委会选举也在其不断实践的过程中进一步完善，对农村基层民生问题可谓是影响深远，在实践中取得了一定的进步，形成了属于自己的一套基层治理方法。但也存在许多问题值得我们去思考和关注。在党和政府的正确领导下，村委会选举一定会朝着更加民主、更加公平、公正、更加健康的方向发展。村委会选举的产生是必然的，是社会发展的产物。只要我们坚持不懈、永不放弃，村委会选举一定会解决现有的问题，不断向前发展，取得更大的突破。 |
