论我国海洋渔民养老保险法律制度的构建.doc

摘要:随着当前中国社会转型和人口老龄化进程的加快，海洋渔区渔民的社会保障功能不断弱化，当前我国城乡社会的养老保险事业的发展远远不能满足海洋渔区渔民对基本养老保险的迫切需求。广大海洋渔区渔民还没有真正被纳入到既有的社会养老保险体系内。构建我国海洋渔民养老保险法律制度,是必然的趋势。本文通过分析我国海洋渔民养老保险存在的问题，借鉴国外的经验，对构建我国海洋渔民养老保险制度提出若干的具体思路。

关键词：养老保险；海洋渔民；社会保险法；养老保险基金

Abstract:With the acceleration of the current Chinese society in transition and population aging process,and weaken of the social security function of the marine fishing areas fishermen,the current development of China's urban and rural social pension insurance business is far from meeting the urgent needs of the marine fishing areas of fishermen on the basic pension insurance. The majority of marine fishing areas fishermen have not really been  incorporated into in the existing social pension insurance system.To construct marine fishermen's pension insurance legal system is an inevitable trend. In this paper, the problems of marine fishermen's pension insurance in China, foreign experience, and a number of specific ideas to build the endowment insurance system of China's offshore fishermen.

Key words: Old-age insurance;Marine fishermen;The social insurance law;Pension insurance fund

　　　简单言之，参加海洋渔民基本养老保险的渔民不影响其按规定参加其他社会养老保险。参保的海洋渔民如需要转产转业的，在陆地用人单位就业，用人单位及个人可以按规定参加城镇职工基本养老保险或者城镇居民社会养老保险。同样的，参加海洋渔民基本养老保险的渔民符合新型农村社会养老保险参保的条件的，允许其按农民身份参加新型农村社会养老保险。已参加城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险的海洋渔民，可以按规定终止其城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险或者新型农村社会养老保险的关系，再选择参加海洋渔民基本养老保险。参加海洋渔民基本养老保险后，对既参加城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险或者新型农民基本养老保险又参加海洋渔民基本保险的人员，在其达到规定的领取年龄时，按照“只靠一头，自愿选择”的原则确定。选择城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险或者新型农村基本养老保险待遇的，退还海洋渔民基本养老保障个人账户储存额；选择渔民基本养老保障待遇的，退还其城镇职工或者农村基本养老保险个人账户储存额。

　　　不论海洋渔民根据自身条件选择哪一种养老保险制度，只能选择一种。套用侵权行为法的一句原则，“不因侵权行为而多次获益。”因此，必须严格执行参保渔民个人账户专项管理的制度，以渔民的身份证号码作为终身参保号码，各人各户，专项管理，不允许海洋渔民参加多种养老保险制度，也不允许重复参加同一种养老保险制度。