论我国地方行政问责立法的现状、问题及完善.doc

摘要:自2003年我国因“非典”事件实行行政问责制以来，我国各地方政府相继制定了本地方的行政问责条例。但是由于个地方的政治状况和政策存在差异，加之中央政府缺乏统一的指导意见，造成我国各地方的行政问责立法差异较大。

本文的写作目的意在通过分析当前我国地方行政问责立法存在的问题，探讨如何对当前我国各地方的行政问责立法做出统一、规范的指导，使各地方制定出来的行政问责法规能够有效地规范公务人员的执法行为，规范公权力的行使，使之充分发挥对滥用职权的监督和限制的作用。通过完善立法使行政问责制度化、体系化。

关键词： 行政问责，立法现状, 问题，立法完善

目录

摘要

ABSTRACT

引言.(1)

一、行政问责概念和功能(2)

（一）行政问责的概念(2)

 1、问责(2)

 2、行政问责(2)

（二）行政问责的功能(3)

 1、有利于规范行政机关及其工作人员依法行政(3)

2、有利于转变公务人员的执政理念树立正确的执政观(3)

 3、有利于促进政府转型，建立和完善责任型政府(4)

二、国外行政问责制度的概述(4)

（一）美国行政问责制度.(4)

 1、国会问责.(4)

 2、选民问责.(4)

 3、行政机关内部问责(5)

（二）德国行政问责制度(6) 

 1、议会问责.(6)

 2、司法问责(7)

 3、公务员问责(7)

（三）英国行政问责制度(8) 

 1、议会问责.(8)

 2、行政机关内部问责.(8)

 3、公务员问责.(9)

三、当前我国地方行政问责立法的现状和问题.(9)

（一）立法现状(9) 

1、立法发展迅速、成果显著(9)

 2、问责立法依据不统一，总体上仍处于探索阶段.(10)

 3、立法在内容上不断细化、又向多元化发展的趋势(10)

(二)当前我国地方行政问责立法存在的问题.(11)

1、地方行政问责立法过于混乱，在法规的适用上出现竞合(11)

2、立法质量低，不具备长期稳定性(12)

3、权责不匹配.(13)

4、归责不全面且过于笼统(14)

5、行政问责程序启动滞后.(15)

6、财政方面的问责缺失.(15)

四、完善我国地方行政问责立法的建议(16)

1、理清省与市的立法权限(16)

2、提高立法质量，明确法规的使用期限(17)

3、立法要把权与责相匹配.(17)

4、责任的种类要全面、适用对应要明确.(18)

5、在立法中要对行政相对人的权力予以确认 (17)

6、建立三位一体的财政监督体系和严格的财政绩效监督(19)

结语.(19)

参考文献.(21)

答 谢.(22)