地方立法权扩张的风险及其制度完善.doc

摘要：党的十八届四中全会决定提出，明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。2015年3月，十二届全国人大第三次会议，通过了《中华人民共和国立法法修正案》，决定赋予设区的市立法权。自此，享有地方立法权的城市从49个增加到284个。本文通过对地方立法权扩张原因的分析，以及分析地方立法权扩张可能带来的问题，分析如何完善地方立法制度，并提出完善地方立法制度的思路和具体途径。

关键词：地方立法权；扩张；风险；完善

目录

摘要

Abstract

1  地方立法权的扩张及其原因-1

1.1  地方立法权的扩张-1

1.1.1  地方立法权主体扩张-1

1.1.2  地方立法权范围的限定-2

1.2  地方立法权主体扩张的原因-3

1.2.1  中国各地发展情况差异巨大-3

1.2.2  地方对规范的需求迫切-3

1.2.3  发挥法治在地方改革中的主导作用-4

2  地方立法权扩张可能导致的问题-4

2.1  难以保证法制统一-4

2.2  容易出现重复立法导致资源浪费-5

2.3  难以保证立法质量-5

2.4  容易出现地方保护主义-6

2.5  对已取得地方立法权的城市限制问题-6

3  地方立法制度的完善-7

3.1  从健全人民代表大会制度入手[]-7

3.2  建立立法质量监督机制-8

3.3  引入第三方论证起草制度[]-8

3.4  对设区市的地方立法权做定期评估制度[]-9

3.5  配置备案审查制度-9

3.6  适时适度扩大地方立法权限[]-10

3.7  加大法制宣传，形成全民监督-10

参考文献-11