市场经济条件下农村土地流转制度的立法完善.doc

【摘要】从家庭联产承包责任制到农村土地承包经营制度，虽克服了集中经营效率低下的弊端，农民由于自主经营生产积极性也极大提高，促进了资源优化配置从而使得农村经济也连续高速增长。但目前中国农村存在着土地的流转不规范、农村经济发展滞缓、农村土地效益不高等问题都影响农村经济发展，从中国宏观经济平稳、健康、长远发展的战略目标来看，农村土地制度亟待改革。农村土地流转是农村土地制度改革的核心。本文拟通过对农村土地流转制度的现状进行研究，结合其历史背景和起源，借鉴国内外已有的研究成果，从农村土地流转的主体、客体、以及流转形式多样化等角度对完善农村土地流转制度进行立法方面的探讨，意在探寻出适合中国农村发展的土地流转模式，以促进农村经济的发展，从而使中国经济得到更加稳定长久的发展。  

【关键词】  农村土地，使用权，农村土地流转，发展，家庭联产承包责任制

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、农村土地流转制度的历史起源与变迁-2

（一）改革开放以前的农村土地流转制度-2

1. 土地改革时期-2

2. 人民公社时期-2

（二）改革开放以后的农村土地流转制度-2

1. 明令禁止阶段-2

2. 政策解禁阶段-3

3. 制度规范阶段-3

4. 政策推广阶段-3

二、农村土地流转制度的现状-5

（一）现行法律中对农村土地流转制度的界定-5

1. 对于农村土地流转中各要素的界定-5

2. 对于农村土地流转方式的界定-6

（二）现行农村土地流转制度中存在的问题-7

1. 农村土地流转的不足-7

2. 农村土地流转程序不规范-8

3. 无法明显改善土地转出户的经济效益-8

4. 未建立健全的土地流转市场和设立中介机构-8

5. 土地流转过程中政府角色错位-8

三、完善农村土地流转制度的立法探讨-10

（一）农村土所有权主体的集体主义虚设问题解决路径-10

（二）农村土地流转的法律关系客体性质的认定-11

1. 农村土地-11

2. 农村土地流转的主体行为-12

（三）农村土地流转形式的完善-12

1. 应对抵押在立法上对特殊规定的流转方式-12

2. 应允许转让作为一种单独的流转方式-13

3. 应在立法上对入股的流转方式有所突破-13

结论-15

参考文献-16

致谢-18