论行政规划的可诉性--以瑞安市“旧村改造”为例.doc

【摘要】行政规划作为一种重要的国家行政活动手段，被广泛应用到社会生活中。对行政规划是否可诉，学界尚存争议。结合一般可诉行政行为的特点，笔者认为影响行政规划可诉性的因素有：“成熟”的行政行为、不属于行政诉讼法列举的否定性受案情形、对相对人产生实际影响、要具备提起诉讼的特殊性和提起诉讼的可能性。本文通过类型化分析后，认为指导性规划不具备可诉性的一般影响因素不可诉，部分变动的影响性规划具备可诉性，指令性规划亦部分可诉。当然，这些规划可诉性的认定需要结合具体案例具体分析。在没有相关法律、法规出台之前，将部分行政规划纳入到现有的救济体系中，能更好地保障行政相对人的合法权益。

【关键词】  行政规划，可诉性，类型化，指导性规划，影响性规划，指令性规划

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、 行政规划可诉性观点总结-1

（一） 国内外对行政规划可诉性的观点梳理-1

1. 德国-1

2. 日本-2

3. 我国大陆地区-3

（二） 对上述观点的评析-4

（三） 对行政规划的分类-5

二、 影响行政规划可诉性的因素-6

（一） 是否是行政主体行使职权的“成熟”行为-6

（二） 是否为法定不属于行政诉讼受案范围的情形-7

（三） 是否对行政相对人的权利义务产生实际影响-8

（四） 是否具有提起诉讼的特殊性和诉讼救济的可能性-9

三、 行政规划可诉性的类型化研究-12

（一） 指导性规划不可诉-12

（二） 影响性规划部分可诉-12

（三） 指令性规划部分可诉-14

结论-16

参考文献-17

致谢-18