数字城管信息采集服务外包中的问题及对策.doc

【摘要】数字城管信息采集服务外包能够满足城市管理中网格化管理的客观要求，能够以最小的成本支出最大程度上满足公共利益，因此，目前在我国城市管理中已经得到了相对普遍的运用。本文认为，数字城管信息采集服务外包体现了政府公共服务外包的特点，符合政府公共服务外包的基本原理。但是在性质上，数字城管信息采集服务外包既不能简单地等同于政府采购，也不能简单地等同于行政委托，而是应作为一种新型的行政管理手段。由于我国城市执法体制本身存在的一些特殊性，以及学界探讨不足，数字城管信息采集服务外包的法律性质不明，其行为的合法化与规范化亟需解决。本文研究了数字城管信息采集服务外包行为制定相关法律依据，并试图为数字城管信息采集服务外包的法律程序、法律监督以及法律责任提出建设性意见。

【关键词】  数字城管，信息采集外包，政府采购，行政委托，法律规制

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、数字城管信息采集服务外包实践及问题-2

（一）数字城管信息采集服务外包的由来-2

（二）数字城管信息采集服务外包的特点-2

（三）数字城管信息采集服务外包存在的问题-3

1.数字城管信息采集服务外包的法律依据问题-4

2.数字城管信息采集服务外包的法律程序问题-4

3.数字城管信息采集服务外包的法律监督问题-4

4.数字城管信息采集服务外包的法律责任问题-4

二、数字城管信息采集服务外包的理论分析-6

（一）政府公共服务外包的理论基础-6

1.公共选择理论-6

2.新公共管理理论-6

3.治理理论-7

（二）数字城管信息采集服务外包的法律性质-7

1.政府采购说-8

2.行政委托说-9

3.本文的观点-11

三、规范数字城管信息采集服务外包的对策-13

（一）制定数字城管信息采集服务外包的法律依据-13

（二）完善数字城管信息采集服务外包的法律程序-14

1.数字城管信息采集服务外包的步骤-14

2.数字城管信息采集服务外包的时限-14

3.数字城管信息采集服务外包的方式-15

（三）加强数字城管信息采集服务外包的法律监督-15

1.对外包行为的监督-15

2.对外包后信息采集行为的监督-15

（四）严格数字城管信息采集服务外包的法律责任-16

1.违法违规外包行为的法律责任-16

2.信息采集员和外包公司的法律责任-16

3.城市管理部门的法律责任-16

结论-18

参考文献-19

致谢-21