民间借贷制度规范化的探索.doc

【摘要】改革开放三十年的实践证明，仅仅依靠依靠正规金融是无法满足现代社会多种投资需求的。受城乡结构差异和金融政策歧视的影响，民间资本难以得到有效利用和政策支持，多数民间资本受生存压力所迫而选择了民间借贷。然而自从2008年国际金融危机爆发以来，国际主权债务危机不断升级，中国经济受到的不利影响不断加深，而民间借贷市场却吸引了大量的民间闲置资金，以灵活、快速和厚利等特点迅速扩大市场规模。今年来全国多地民间借贷爆发信用危机，对当地经济发展和社会稳定造成了较大冲击，虽然政府及时介入并颁布了扶持政策暂时稳定了市场信心，但民间借贷的制度风险及其法律规制问题已然无法回避。加强立法和监管机构主动执法，依法规范民间借贷行为，已成为金融生态建设的必然选择。本文旨在对民间借贷现存问题进行探讨，并从完善民间借贷立法、加强民间借贷监管、打击民间借贷犯罪和培育民间金融体系等方面提出了规范我国民间借贷制度的具体意见。

【关键词】  民间借贷，立法规制，监管，金融服务

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、民间借贷及其法律环境-2

（一）民间借贷的含义-2

（二）民间借贷的发展现状-2

（三）民间借贷的法律环境-3

二、当前我国民间借贷面临的主要问题-4

（一）民间借贷法律体系混乱，效率低下-4

1. 现有民事法律规范难以应付民间借贷的发展-4

2. 民间借贷与刑事罪名界限模糊-5

3. 民间借贷诉讼问题突出-5

（二）配套金融服务落后，缺乏保障-6

1. 缺乏征信制度的保障-6

2. 监管制度的缺位-7

三、民间借贷法律规制的建议-8

（一）完善民间借贷立法-8

1.制定民间借贷的专门性法规-8

2.修改与民间借贷相关的法律法规-10

（二）加强民间借贷的监管-10

（三）增强民间借贷违法犯罪活动的打击力度-11

（四）培育建立合法的民间金融体系-12

1. 健全配套设施，提高金融服务水平-12

2. 构建规范化的民间借贷市场-12

结语-14

参考文献-16

致谢-17