论我国官员财产公开制度的构建.doc

【摘要】自20世纪80年代起，官员财产公开制度开始进入国人的制度建构诉求领域，近二十年来也不断有制度建构的事件发生，但效果并不理想。尚存在民主宪政理念薄弱、公务员群体抵触、立法目标理想化等问题影响这一制度的建构。加上我国现行财产申报制度存在先天缺陷和不足，没有最大程度地彰显其“透明性”，公众和舆论监督长期处于虚位，最终使财产申报制度流于形式。建立官员财产申报制度，确定财产申报的主体和公开的范围，完善有关的配套设施，加强官员思想教育，严惩不合法的申报行为。这样才能使监督权真正回归民众，才能提高监督的群众参与度和有效性。 

【关键词】  公务员，财产申报，制度构建，廉政监督

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、-官员财产公开制度的理论基础-1

（一）人民主权理论与社会契约论-1

（二）知情权理论与监督权理论-2

二、-我国官员财产公开制度的现状及构建障碍-3

（一）建国以来我国颁布的关于官员财产公开的规范-3

（二）我国官员财产公开的地方试点-6

1.-新疆试点-6

2.-浙江试点-6

3.-其他试点-7

4.-地方试点的经验总结-7

(三) 官员财产公开制度面临的困境-7

1.-财产公开的主体不确定和申报的范围不明确-8

2.-官员阶层的阻力和抵触情绪-9

3. 财产公开存在技术上的难题-10

三、-关于我国官员财产公开制度建立的建议-11

（一）明确财产公开的主体和申报的范围-11

1.-财产公开的主体-11

2.-财产申报的范围-13

（二）财产公开的途径——建立全国统一联网数据库-13

（三） 设置豁免期-14

（四） 加强法律责任的承担-15

（五）建立法律的刚性保护、推进立法-16

结论-17

参考文献-18

致谢-20