城管执法的冲突及其解决.doc

【摘要】  城管制度是我国独创的行政法律制度之一，还处于发展期并未得到完善，存在许多问题，如：城管法律法规和规章及其办案程序滞后，法律规范不统一；城管执法人员素质不高、缺乏自我监督机制；管理体制不顺等等。本文通过对当前制度下城管执法遇到的各种冲突的分析探讨其解决方案，运用实证分析法、逻辑分析法等认真探索出现此类问题的成因并提出相应的对策，力求找到合适的解决方案化解城管与相对人的矛盾、解决相应的问题、惩治不合法行为保障相对人的合法权益，建立一个安全、和谐的城市管理环境。

【关键词】  城管执法，冲突，违章，权益，摊贩

目录

摘要

Abstract

前言-4

一、当前我国城管执法冲突现状-4

（一）城管执法冲突的概念-4

（二）城管执法冲突的特点与表现-5

1. 城管执法权与流动摊贩经营权的冲突-5

2. 城管执法与违章设施、建筑物搭建的冲突-7

3. 城管执法与违章占道和非法营运的冲突-8

4. 城管执法与随意倾倒垃圾污染环境的冲突-9

二、 城管执法冲突的原因分析-10

（一）执法涉及的主体问题-10

1. 执法主体-10

2. 执法对象的复杂性-11

（二）执法权性质不明确-12

（三）执法依据不足-12

（四）执法管理体制不顺-13

三、城管执法冲突的解决途径-13

（一）国家立法制度层面上的改革-13

1. 城市管理与城管执法相辅相成-13

2. 建立执法后果承担责任制度-14

3. 执法程序规范化的基本要求-15

4. 执法管理与监督机制的确立-16

5. 人员选拔中专业知识技能的提高-16

（二）加强执法对象的权益保障-17

（三）执法方式的变革途径-18

1. 增加非强制性手段的应用-18

2. 全国普及城管执法联动机制-18

3. 专业管理与群众参与相结合-19

结论-21

参考文献-22

致谢-24