论失地农民就业权的制度保障.doc

论文摘要：随着我国城市化以及工业化的进程，大量农民失去土地成为失地农民。失去土地后就业成为农民更为关注的问题，因此失地农民的就业权需要更好的维护。面对失地农民就业的困境，需要建立灵活多样的制度进行保障。农民不应当成为牺牲者，也应当享受发展带来的成果，获得生活的改善。实现失地农民的就业应当是全社会共同努力的结果，在良好机制的运行下才能真正实现良好的就业。

关键词： 失地农民  就业权  制度保障

Abstract: With the development of Chinese urbanization and industrialization， large numbers of peasants lost their land and become land-lost farmers. They pay more attention to the employment after losing land. So the right to employment needs to be well protected. Facing the plight of unemployment，there is a need for building complex systems to protect the land-lost farmers. The farmers should not be the sacrifice. Instead ，they should enjoy the benefits and changes that the development brings. In good operation mechanism, the whole society should spare no efforts to realizing the employment of land-lost farmers. 

Key words: Land-lost farmers，The employment right，The guarantee to the system

　　　随着我国城市化以及工业化的进程，大量的农民失去赖以生存的土地，成为失地农民。作为城市化建设的贡献者，却得不到应有的城市化建设的成果，大量农民失地就意味着失业。由于生活失去了保障，而在就业中又缺乏有力的支持，失地使农民损失了收入、资产、权利和地位，成为“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无游民”，影响了社会稳定以及人民生活水平的提高。就业作为民生之本，始终是经济发展的大问题。解决失地农民的就业问题是保障失地农民生活的根本，是社会稳定、发展的重要环节，实现共同富裕的重要条件。尽管当前在决策以及操作的层面都已经提出了许多措施，但大多偏重于改善征地补偿制度、要求农民自主择业、参加各类商业保险等，仅仅只是在户口簿上变成了城镇居民，实际上并没有真正转化为城市居民。因此，要牢牢把握城市化进程的特征和中国农民的特质更多地关注农村发展和善待农民，让农民科学合理地离开土地，使失地农民“失地不失业、失地不失权、失地不失利”，促进失地农民成为有效率的经济活动人口和职业的可持续发展。