政府应该参与国有资本经营收益分配吗.docx

摘要：政府一直在调整与国企的关系，并逐步提高国企利润的上缴比例。本文从国有资本的内涵和政府参与国有资本经营收益分配的理论基础等方面分析了政府参与国有资本经营收益分配的必要性和重要性，并简述了当前我国经营性国有企业的经营现状和上缴比例的现状分析，找出了当前政府参与国有资本经营收益分配所存在的问题，同时借鉴了法国和美国国有企业收益上缴制度的经验，提出了进一步要提高我国国企税后利润的上缴比例、扩大分配范围和完善内部激励机制的建议，以求达到促进国有资产保值增值的同时也真正做到惠民利民的效果。　

关键词：国有企业；国有企业收益上缴比例；国有资本经营预算制度；政府

目录

摘要

Abstract

一、关于国有资本经营收益上缴的理论分析-1

（一）核心概念内涵的界定-1

1.-国有企业-1

2.-国有资本经营收益-1

3.-国有资本经营预算-2

（二）政府参与国有资本经营收益分配的理论基础-2

1.产权理论-2

2.委托代理理论-3

3.公共产品理论-3

4.共同富裕论-3

（三）政府进一步参与国有资本经营收益分配的重要性-4

二、经营性国有资本经营收益分配现状-4

（一）全国国有及国有控股企业经济运行状况-4

（二）中央国有资本经营收入及支出状况-6

（三）国有企业利润上缴情况-7

1.国有企业利润上缴情况分析-7

2.全国国有企业分行业上缴利润前20名排名（2015）-8

（四）国有资本经营收益上缴的监督和管理现状-9

三、国外政府参与国有企业经营收益分配的实践经验及其启示-9

（一）法国国有企业收益的分配情况-9

（二）美国国有企业收益的分配情况-10

（三）对我国国有企业收益上缴制度的启示-10

1.国有企业收益上缴比例的制定应该以分类管理为基础-10

2.国有企业收益上缴比例的确定应该要同时兼顾国有企业的可持续发展-10

3.国有资本收益上缴应体现全民共享-11

四、当前国有资本经营收益收缴存在的问题-11

（一）国有资本经营收益上缴比例相较国企留存收益仍旧较低-11

（二）国有资本经营收益分配范围还不够广泛-12

（三）委托代理关系导致政府对国企的监管不到位-12

五、推进国有资本经营收益管理工作的建议-12

参考文献-15