鼓励节能减排的税收政策探讨.doc

摘要:伴随着经济的快速发展,我国也付出了巨大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐,节能减排这个关系国计民生的问题已经受到我国政府的高度重视。近年来，我国的资源特别是能源的瓶颈制约和环境压力问题越来越突出，成为我国经济发展面临的最严峻问题。税收政策作为国家实现经济发展目标的重要调控工具，理应在促进节能减排中发挥相应的作用，因此，深入分析促进节能减排的税收政策成为理论界、政府部门着力研究的问题。节能减排已成为目前我国经济社会发展的重要战略任务。

本文分析了税收政策与调节企业节能减排的关系，阐述了税收政策对企业节能减排的激励作用，对比分析了国外发达国家典型的促进节能减排的相关税收政策，总结出其对我国的启示，并结合我国具体国情以及税收相关政策制定原则、依据，提出对策。

[关键词] 节能减排； 税收政策； 税收优惠

目录

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论-1

1.1 我国提出节能减排政策的背景-1

1.2 研究节能减排的现实意义-1

第2章 现行的鼓励节能减排税收政策存在的问题-3

2.1 当前的税收体制缺乏有效的节能减排激励机制-3

2.1.1 从政策建设的层面看，目前发展循环经济的政策涵盖面较窄-3

2.1.2 从政策实施的层面看，中央政府政策负担较重，而对地方政府的激励性不足-3

2,1.3 从政策涉及的产业层面看，对环境贸易的税收激励较弱-3

2.2 现行税制中有关环境与资源保护的规定远落后于当前经济发展的实际情况和要求-3

2.2.1 资源税对提高资源使用效率、抑制资源浪费调节力度过小-4

2.2.2 消费税对限制性消费的政策意图过强，而环保作用有限-4

2.2.3 与环保相关的税种并未起到直接的生态保护作用-4

2.2.4 与生态保护有关的优惠与鼓励政策形式单一，整体协调性差-4

2.3 现行的税收体制无法从根本上解决节能减排矛盾-4

第3章 国外一些发达国家鼓励节能减排的税收政策-7

3.1 美国的节能减排税收政策-7

3.2 日本的节能减排税收政策-7

3.3 德国的节能减排税收政策-8

第4章 结合国情完善我国鼓励节能减排的税收政策-9

4.1 酝酿开征环境税-9

4.1.1 开征水污染税-9

4.1.2 开征空气污染税-9

4.2 以可持续发展理念为主旨，完善现行资源税制-10

4.2.1 扩大资源税的征税范围-10

4.2.2 在理顺资源价格体系的同时，适当提高资源税的征收标准-10

4.2.3 改革资源税计税依据和计征办法-10

4.3 以节能减排为导向，优化调整消费税制度-10

4.3.1 要继续扩大消费税征税范围，实行中间型消费税-11

4.3.2 要适当调整消费税税率水平-11

4.3.3改变征收方式，实行价外税-11

4.4 优化整合税收优惠政策，使之更加系统化且具针对性。-12

4.4.1 所得税中，增加对环保投资进行抵免以及对环保设备可以加速折旧等优惠-12

4.4.2 调整车辆购置税和车船使用税政策-12

4.5 完善有关的增值税政策-12

结论-13

参考文献-14

致谢-15