土地财政与地方财力--江苏为例.doc

摘要：自1994年分税制改革，财力愈发集中到中央，而地方政府的财政压力愈发增大。此外，经济的飞速发展也促使社会相关行业对于土地需求的不断增加，由此刺激了城市的不断扩张，也诱发了地方政府土地财政收入需求的不断增加。因此，为了增加地方财力，地方政府依赖土地财政的现象也愈发严重。土地财政引起了国内政府管理者与相关研究人员的高度重视与广泛关注。本文针对土地财政及其相关问题进行初步研究，分析了土地财政及其与地方经济发展间的相互作用。

关键词：土地财政；地方财力；财政收支

目录

摘要

Abstract

一、绪论2

（一）选题的背景与意义2

（二）文献综述3

（三）研究的内容与方法4

（四）创新与不足5

二、土地财政与地方财力的关系5

（一）土地财政的界定5

（二）土地财政发展的理论逻辑6

（三）土地财政的可持续性问题6

三、江苏土地财政与财力的现状7

（一）江苏省土地财政规模与结构7

（二）土地财政收入对财政总收入财力的贡献8

（三）土地财政的不可持续性 11

四、土地财政支撑地方财力的制度根源11

（一）财政分税制 11

（二）土地征收制度 12

（三）土地储备制度 12

（四）转移支付制度 12

（五）政绩考核制 13

五、结论与建议 13

（一）较快转变政绩考核模式，尽快完善政绩考核监督机制 13

（二）尽快调整地方政府财权与事权的范围，扩大财权来源 14

（三）加快改革土地征收制，合理保障农民的相关权益 14

（四）不断完善政府间的财政转移支付法律制度，促进地区间协调发展 14

（五）加强土地税费法律制度的相关改革，优化土地税制结构 15

参考文献15