论官员政治问责和道德问责法制化.doc

摘要:官员问责制是以政府及其官员为主要对象的责任追究制度。官员的责任形式主要有政治责任、道德责任、法律责任三个方面。而对官员政治责任的问责是指对政府官员在行使权力以及管理社会秩序的过程中不对人民负责、违背人民的意志和损害人民的利益的行为进行问责。道德问责则是指对政府及其行政人员应当符合社会基本道德规范以及伦理底线的行为进行问责。官员责任问责制需要通过法律的形式以及国家强制力进行保障，才能更加有效地推进问责制度的发展，提高我国行政人员的素质与能力，提高国家机构的行政效率。但是当前阶段，官员问责法制化仍存在许多困境需要突破，因此将政治问责和道德问责法制化进行比较研究有利于问题的解决和社会的发展。

加强官员问责的制度化是对政治权力进行有效约束的手段，同时，也是对公民提供的制度护航。对官员进行问责的过程中对其政治责任和道德责任问责的法律化、制度化、规范化的过程就是官员政治问责和道德问责的法制化。也就是以法律、法规的形式明确规定政府官员政治和道德责任，形成一整套完整的制度体系，将政治问责和道德问责纳入法律责任追究的过程。

关键词：官员问责制；道德问责；政治问责；法制化；官员复出

目录

摘要

Abstract

一、问责制相关内容内涵界定-1

（一）问责制内涵-1

1．问责制-1

2．官员问责制的内涵和内容-1

（二）官员政治问责和道德问责法制化的内涵-3

1．内涵-3

2．法理依据-3

二、官员政治问责法制化-4

（一）官员政治问责法制化的必要性及其意义-4

（二）官员政治问责法制化发展进程及存在的困境-5

1．历史发展进程及成效-5

2．存在的困境-6

（三）全力推进官员政治问责法制化-7

1．不断完善问责制度建设-7

2．强化异体问责的建设-8

3．明确政治问责对象。-8

4．建立评估系统和监督机制-8

5．完善官员复出管理制度-8

三、官员道德问责法制化-9

（一）官员行政道德责任和道德问责法制化的意义-9

1．行政道德责任及其与法律责任的联系-9

2．道德问责及其法制化的意义和必要性-9

（二）官员道德问责及其法制化存在的问题-10

1．官员道德问责困境-10

2．官员道德问责法制化现存问题-10

（三）推进官员道德问责法制化-11

四、官员政治问责和道德问责的综合比较-13

（一）区别-13

（二）联系-13

结论

参考文献

致谢