整体性治理视域下的农村公共服务供给研究.doc

摘要:源于新公共管理的“碎片化”弊端和信息技术的发展而提出的整体性治理主张公共服务主体之间通过整合、统筹和协调的方式，达到社会治理的系统性和联动性。农村公共服务作为公共服务系统的薄弱环节，存在着供给非均等化、供需不匹配以及碎片化等弊端。从整体性治理的视角来看，农村公共服务供给难主要源于信任机制的缺失、责任监管不到位、协调与整合机制不完善以及治理过程的零散性和不成系统性。因此，有必要建立健全农村公共服务供给的法律法规，落实主体责任，搭建数字化公共服务供给平台，建立农村公共服务多元主体整合机制，完善资源整合和统筹使用机制，以加强多元治理主体之间的协调与整合，从而提高农村公共服务的供给质量和效率。

关键词：整体性治理；农村公共服务；公共服务供给

目录

摘要

Abstract

一 农村公共服务供给的痼疾-4

（一）城乡公共服务供给的非均等化-4

（二）农村公共服务需求与供给的不匹配-5

（三）条块分割带来的农村公共服务供给的碎片化-5

二 农村公共服务供给痼疾的成因——基于整体性治理的分析-6

（一）信任机制的缺失-6

（二）责任监管不到位-7

（三）协调和整合机制不完善-8

（四）治理过程的零散性和不成系统性-8

三 农村公共服务供给的整体性治理对策-9

（一）建立健全农村公共服务供给的法律法规-9

（二）建立农村公共服务信任机制-9

（三）坚持便民思想，落实主体责任-10

（四）搭建数字化公共服务供给平台-10

（五）建立农村公共服务多元主体整合机制-11

（六）完善资源整合和统筹使用机制-11

参考文献-13

一、 中文文献-13

二、 外文文献-14

致 谢-15