应急管理中的公私伙伴关系--基于4.20芦山地震恢复重建的分析.doc

摘要:自新公共管理运动以来，公私伙伴关系PPP（Public-private-partnership）愈发受到各国政府的重视。目前，我国的应急管理以国家主导，需要有效吸收市场及社会的力量。本文要解决的问题是，何以将PPP应用于应急管理，也就是为何，如何将其应用于应急管理。本文从PPP的特点与优势出发，论证为何将其应用于应急管理；以4.20芦山地震为案例，分析在自然灾害的恢复重建阶段，怎样利用PPP完成工作，从而对如何将PPP应用于应急管理提出对策建议。公共部门可以加大构建公私伙伴关系的吸引力度；适当转变职能，注重规则设计；精简PPP项目的审批程序，提高项目推进效率；在产业重建方面，公共部门要加大私营部门在产业链中的比重；私营部门要积极担负企业责任，主动寻求合作。

关键词：PPP；应急管理；芦山地震 ；恢复重建

目录

摘要

Abstract

一  问题的提出-1

二 研究方法与案例引入-2

三 PPP的特点与优势-3

（一）PPP的特点：“有为的政府”和“有效的市场”合作-3

（二）PPP的优势-4

四 芦山地震恢复重建中的公私伙伴关系-5

（一）关于恢复重建的总体规划-5

（二）恢复重建的实际工作-5

五 结论-7

（一）公共部门可以加大公私合作的吸引力度-7

（二）公共部门可以适当转变职能，注重规则设计-8

（三）精简PPP项目的审批程序，提高项目推进效率-8

（四）重建特色产业，加大私营部门在产业链中的比重-8

（五）私营部门积极担负企业责任，主动寻求合作-8

参考文献 -10

致谢-12