后农业税时代乡镇政府财政运行困境及发展路径.doc

摘要:乡镇财政是国家一级财政，是国家财政体系的重要组成部分，与三农问题紧密相连，是农村经济发展和社会稳定的重要推动力量。2006年农业税费改革后免征农业税，使乡镇政府财政问题进一步显现，造成乡镇政府收支不平衡，政府运行难以维继，不能有效发挥政府职能，导致农村经济不能有序发展，影响了社会主义新农村建设，不利于社会稳定。因此，探讨后农业税时代乡镇政府财政运行的困境，分析其困境原因寻找解决对策具有重要意义。

关键词：农业税改革；乡镇财政； 困境

目录

摘要

Abstract

一、乡镇政府财政内容和职能-1

（一）乡镇政府财政的概念-1

（二）乡镇政府的职能-1

二、后农业税时代乡镇财政的困境及表现-2

（一）财政收支不平衡，政府运作困难-2

（二）农村公共产品，公共服务供应不足-3

（三）财政债务巨大，且呈隐性化-4

三、后农业税时代乡镇财政困境的原因-4

（一）乡镇经济欠发达，预算支出难控制-4

（二）乡镇政府财政体制不合理，财权事权不对等-5

（三）转移支付制度不健全-6

（四）债务包袱不轻松，成因复杂难消化-6

四 后农业税时代乡镇财政走出困境的出路-7

（一）努力培植财源，大力发展乡镇经济-7

（二）完善乡镇政府体制，健全乡镇财政职能-8

（三）增加财政转移支付力度，完善财政转移支付体制-9

（四）理清乡镇财政债务，分步解决债务问题-10

（五）提高政府管理人员素质，精简机构和人员-11

参考文献-11

致 谢-13