苏州市食品安全监管问题、对策及建议.docx

摘要： 食物是人们赖以生存的根本，食品安全关系到每个人的身心健康，近年我国食品安全问题频发，大众对食品安全产生恐慌，对食品安全提出了新的要求。本文基于食品安全的重要性与网络平台的快速发展，在前人研究的基础上以苏州园区食品安全监管为现实引例，并将其与美国和欧盟等食品安全监管做横向比较分析，通过访谈和案例实证研究，发现苏州市食品安全监管存在公众参与监督缺位、外卖平台监管难、人员配备不合理、监管理念不健全等问题，其次因果分析表明政府宣传和群众参与意识不够、制度建设的滞后性、监管部门的利益博弈、机构改革等是造成这些问题的原因。最后，从政府视角出发，提出加强宣传和转变监管理念、构建大数据信息平台等举措来解决这些问题。

关键词：食品安全； 网络平台；政府监管；机制

目录

摘要

Abstract

前言.3

（一） 研究背景及研究意义.3

（二） 基本概念和基础理论.3

1.基本概念.3

2.基础理论.4

（三） 国内外实践.4

1.美国-专业部门和专门法律4

2.欧盟-溯源机制5

3.日本-GAP和“肯定列表”.5

(四) 研究内容与研究方法.6

一、苏州市食品安全监管实施概况及规划.6

（一）食品安全监管实施概况6

（二）食品安全监管相关规划6

（三）食品安全监管线下与线上平台建设6

1.政府机构设置.6

2.门户网站、双微、APP建设7

二、苏州市食品安全监管问题.9

（一）生产环节源头监管缺位9

（二）流通环节存在漏网之鱼9

（三）餐饮环节外卖平台监管难.10

（四）行政执法落实难12

三、苏州市食品安全监管问题产生原因分析.12

（一）监管体制不完善12

1.人员配备不合理.12

2.多头监管导致责任不明确.13

3.行政执法落实保障措施不完善.14

（二）监管理念不健全14

（三）监管技术手段滞后14

（四）公众参与监督缺位15

（五）农产品生产经营分散16

四、苏州市食品安全监管问题的对策及建议17

（一）全面从严监管.17

1.严格立法执法17

2.全程跟踪问题17

（二）多方协同监管18

1.完善人员配备18

2.明确监管主体及职责18

3.社会大众协同监管18

（三）加强源头监管.19

1.设立专门部门监管农产品19

2.利用GAP标准检测农产品19

（四）健全公众参与监督机制.19

1.加强食品安全知识宣传.19

2.转变政府监管理念20

3.加强公众参与监督意识20

（五）提升监管技术手段20

1.构建大数据信息平台.20

2.推广HACCP体系应用.21

3.推广溯源机制应用.21

4.实现智能化责任交接.22

结语.23

参考文献.23

致谢.25

附录.26

（一）文献综述26

（二）外文文献28