1规范制度与管理 首先要建立一个健全统一的乡村旅游管理结构，发挥政府的主导作用，对整个盐城市乡村旅游市场起到监管控制的作用。 同时要制定适应本地乡村旅游的相对应的政策法规，包括乡村旅游景点管理制度，人才管理制度，游客管理制度等。要注重加强旅游执法机构和队伍建设，强化市场监管，使旅游行业法制化水平提高，旅游景区管理达到规范化。 2加大乡村基础设施建设 乡村旅游产品等各方面开发的同时，乡村基础设施需要一起同步发展。由于中国历史发展原因，盐城交通四通八达仅限于市区等中心圈，大多数具有自身特色的乡村交通闭塞、基础设施落后。为了充分建设乡村旅游，带动就业，旅游业六大要素中的“行”必须占有优势；其它基础设施包括邮电、用水等都需要保证较高水准，毕竟游客选择乡村旅游是为了放松心情、享受闲适环境的，我们需要为客人提供一个良好的旅游环境。 3整合优化资源 海盐文化、滩涂文化、红色文化是盐城最重要的旅游资源。盐城名字就是由于这里最早是产盐的地方以及之后悠久丰富的盐文化；45万海滩涂湿地使得盐城被列入世界重点湿地保护区；盐城是我国重要的红色旅游地。这里的新四军纪念馆有全国规模最大，资料最全、最具代表性的新四军纪念设施，已被列入全国100家“红色经典旅游景区”。 这三大资源与乡村旅游资源可以结合在一起。可以将历史上的一些与盐城滩涂文化、盐文化、红色文化的一些重要纪念日比如新四军纪念日与乡村旅游结合，在当日或一周进行特定的优惠，这样还可以加深人们对此文化资源的认识，加大知名度；还可以在乡村旅游景点适当的添入红色文化，增加景点的可玩性。同时可以构造多样旅游线路，将这三种资源景区与乡村旅游景区捆绑销售，将这三种资源景区与乡村旅游景区包含在内; 4发掘和定位特色旅游产品 乡村旅游收入的一个重要组成部分是乡村旅游商品，特色旅游商品的开发也是乡村旅游发展的瓶颈。乡村旅游商品的开发要关注乡村旅游产品的特殊性，开发出具有市场前景的旅游产品。乡村旅游产品的开发集中在两方面：开发出新的带有乡村旅游特色的旅游产品和老一代旅游产品的升级。比如盐城可以开发新的旅游产品或者将旧的旅游产品与盐城文化的三大特色要素：整合盐文化、滩涂文化和红色文化；同时，要努力寻找各乡村旅游点的特色之处，开发各县区的精品线路，打造乡村旅游品牌，线路设计要寻求多样化、多层次化，分档次以适应市场上不同客户群。其中，滨海县具有其独有的渔村文化和首乌园，所以可以开发滨海县渔村旅游精品线路：黄河故道大观园-通榆河枢纽工程景区-八局葡萄采摘园-滨海港经济区首乌园-滨海港港口，而在这些线路行程中可以适当增加项目以区分档次，如果只是纯玩线路，可以划分为实惠型；如果加入当地相关体验项目，可以划分为专线型；如果再涉及到当地特色高档型产品，可以划分为尊享型。 5集成整合旅游产业要素 吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素。为了满足游客不同需求，同时增加经济收入，我们要努力打造旅游集聚区，集餐饮、观赏、娱乐、住宿于一体。比如在纵湖类的观赏地可以增加划船等游乐设施，并且在附近开建农家乐，解决游客的餐饮需求。这种做法可以很大程度上提高游客的参与性，还可以带动其他产业的发展。其中，以射阳县十里菊香园为代表，在观赏菊花的同时，还可以开发洗药浴，尝药膳等休闲活动，并且在加入农家乐园之类的娱乐设施， 开设带有菊花特色的农家乐，形成集观、娱、吃、住为一体的旅游集聚区。 |
