调查显示，其中关注低保、养老保险、医疗保障和失地农民社会保障等的最多，共42人,占24.4%；关注销假售假，尤其是在农村推销低劣种子和农药、化肥等的最少，只有2人,占1.2%。另外，关注有关土地征用、土地流转等土地权利3的共6人,占20.9%；关注房屋拆迁补偿、房屋买卖和农村建房的共26人,占15.1%；关注贪污腐败和社会不正之风的共12人,占7.0%；关注农民工工资、住房、养老等一系列问题的共26人，占15.1%；关注农村环境污染的共22人,12.8% ；关注村民选举、村务公开和民主监督的共3人，占1.7%；关注农村集体收益分配问题的共3人,占1.7%；关注 打白条、乱收费、农民负担等的共3人,占1.7%。（见表2）笔者从采访中了解到，他们关注的利益或是权益多是他们已经被侵害的，当权益被侵害时，才想起来去关注相关法制信息。张大爷说：“农村最严重的问题有两个，一个是土地征用，另外一个是房屋拆迁。”马大爷说：“我们村的控建非常严重，就是不让你盖房，有些老房子不让住了，扒了也不给你盖。逼着你买商品房啊。商品房太贵，买不起啊。你看盖了那么多房子，入住的根本没多少嘛。”03年的时候政府征地，每户农民六分地给了四万零七百五十块，一次性买走，剩下的四分地，每年给点租金。刚开始600块一年，后来涨到800块，现在1200块每年。被征的地不是被建了工厂就是被盖了商品房。其中有些工厂如板材厂、电池厂、化工厂等都是污染型企业。两三年前，有个三十多岁的黑龙江女士，在振龙电源厂打工，铅中毒去世。振龙电源厂有些车间的工人每个星期都得去徐州排次铅。振龙电源厂旁边有个快餐店，他家的小孩体内铅含量严重超标，厂里给了他家五十多万，他们也不闹了。小孩还得经常去徐州排铅。一位大妈告诉笔者，她的儿子和儿媳都是聋哑人，但是向村里申请残疾人低保申请了十几年都没有被批下来，问及原因，大妈说：“没给村干部好处呗，每次都说不够标准，村里不是残疾人的都能申请残疾人低保，我们家这正儿八经的残疾人还不给申请。你说这算什么事儿？” 关注农药化肥的最少，是由于耕地的缺失，无田可耕。由于河湾村大片耕地都被征用作工业场地——邳州工业园区，几乎每户村民家中的耕地都被征用。 调查表明，从电视上获得的最多，共41人,占60.3%；其他（村委会宣传书海报）的最少，共3人,占4.4%。另外，从报纸上获得个共6人,占8.8%；从广播上获得的共4人,占5.9%；从网络上获得的共14人,占20.6%（见表3）由此可见，多数受访者的法律知识是通过电视与网络获得的。因为每家每户都有电视，平时也都会收看，所以很多农民的法制信息基本上都是从电视中获取的。张大爷就经常通过电视了解法制信息，他说：“我常看一些与法律相关的节目，感觉国家政策是很好的，但在基层很难得到落实。”在采访中，有一位年轻的孕妇告诉笔者，她主要是通过学校的学习获得法律知识的，平时自己也会根据需要在网上搜素法律知识，自己也会和家人讲一些日常法律知识。一名已经毕业的大专生告诉笔者，当自己的权益被侵害时，会找朋友或者直接去找村领导反映问题。她的法律信息一般是从电视中获得，对于村委会比较信任，但是对于政府部门、电视、报纸等媒体都说不好信不信任。青年农民在当前媒介消费中的选择，能比较真实的体现各类媒体在农村的认同度和影响。[ 李程骅,宋祖华,黄建远,戴文红.当代中国青年农民媒介消费研究——基于一项全国性调查的判断与分析[J].南京财经大学学报,2007(1) ]虽然电视仍人是大多青年农民获取法制信息的首选媒介，但网络也成为青年农民所倾向的传播媒介，因其及时性、信息量大，查询方便，所以也有很大的优势。 表5 农民对政府普法宣传渠道的满意度 你们村的普法宣传让您满吗？ 有效 频率 百分比 累积百分比 满意 9 15.5 15.5 不好说，一般 23 39.7 55.2 不满意 19 32.8 87.9 很不满意 7 12.1 100.0 合计 58 100.0 调查表明，不好说，一般的最多，有23人,占39.7%；很满意的没有。另外，满意的有9人,占15.5%；不满意19人,占32.8%。很不满意的7人,占12.1%。（见表5）总的来说，满意的很少。近年来，河湾村法制宣传甚少，据村民反映，近几年村里几乎没有什么普法活动，最多就是在宣传栏张贴一些法律知识，但也没有多少人会看，所以几乎没起到什么作用。政府普法宣传的缺失，表明其对于法制信息传播的不重视，直接影响到农民法制信息接收量，不利于农民政治参与意识的培养。当矛盾积累到一定程度而得不到消解的时候，就有可能出现类似于群体性事件这样的公民无序参与政治生活的状况。
调查表明，收看有关法制的新闻评论类节目人数最多，有45人，占77.6%；其次就是涉案题材电视剧了，有43人，占74.1%，涉案题材的电视剧多数是故事情节较为吸引人，或是有趣，或是刺激，或是让人有所思考。此外，有关法制的新闻资讯，如《新闻联播》、《新闻直播间》等；法律讲堂；公安机关打击违法犯罪类报道或新闻，如《法治在线》、《天网》等也都有五成以上的受众。（见表6）李大爷说：“每天晚上吃饭的时候都会收看新闻联播，看看国内外发生了些什么大事，《新闻联播》后的《焦点访谈》一般我也会接着看，《焦点访谈》里还是有很多负面报道的，哪像我们自己的电视台，根本不会有这种报道。”张女士说：“我还是比较喜欢看有一些涉案情节的电视剧的，就是觉得比较有意思，一些情节很吸引人，但是和自己的生活好像没什么关系。”WWW.eeelw.coM可见涉案题材电视剧可以满足农村受众一些娱乐、消遣方面的需求，但是与村民的实际生活还是有一定的距离。农民对有关法制资讯的节目也有很大比重的关注，说明农民愿意通过电视这一传播媒介去了解更多的法律资讯，增强自己的法制观念。但是媒体给予农民的实用性信息还有待提升。 由于宣传党和国家的法律、法规、政策和方针是农民维护自身合法权益的有力依据，所以大多农民很愿意了解相关信息。村民张某表示：“法律都是好的，到现实生活中，就变样了，到农村更变样，都不按政策来。” 对于媒介是否能够及时反映农民群众的呼声或利益诉求，提供法制信息咨询或有关服务，为老百姓办实事，对当前征地拆迁等农村热点焦点问题及时报道，过半的人觉得说不好或不满意。对于媒介批评监督滥用职权、官僚主义、贪污腐败等的现象，涉农法制类节目或报道符合农村实际，涉农报道或节目有深度，有处理结果的反馈，超过五成的人是满意的，农村人民对涉农法制节目或报道的参与互动的满意度只有两成左右。 由于制约监督机制的缺失，一些地方官僚主义、贪污腐败现象严重，农民觉得就算媒体愿意提供法制信息咨询，但也很难真正为自己说话、帮助自己维护权益。尤其是当其通过合法渠道维权失败时，会对法制宣传产生反感。在采访一位大爷时，笔者问到：“您平时关注一些法制信息吧？”大爷说：“都很关注，专门看法制宣传，看这些法制知识。”笔者：“如果想求助媒体，你会选择哪条？”大爷：“找电视有什么用？还是热线电话。打给市长，人也不接。”笔者：“为什么不选媒体？”大爷：“办事还是政府办，你都是媒体还是政府管。这些律师，即使政府错了，他也不敢说政府错了。做律师考虑吃政府饭，他也不会太大方的。这个法律，你要看谁说话。政府也有黑道，拆迁也找黑社会，不找黑社会，办不了事。” 可见，农民对于法制信息传播内容的认可度还是很高的，但其传播形式过于单一，其功能的发挥、对农民生活中的帮助不够大，往往不作为村民选择维护自身合法权益的途径。政治生活中，很多农村基层政府的管理与发展中的村民自治产生矛盾，政府往往随意干预村民主选举和村民主自治范围内的事情，这样会不仅加重农民负担，而且不利于农民政治生活的有序参与。 |
