1．本课题所涉及的问题在国内(外)的研究现状综述 一、国内研究现状 观点一： 李传军在《行政伦理学》一书中介绍了行政伦理的观念体系，规范体系，机制体系以及目标体系，从应用心理学的角度，介绍了行政活动应该遵守的伦理原则、规范和操作。该书提出了行政腐败治理，从行政腐败的界定、成因与危害到腐败治理的实践作了介绍，并指出，行政腐败的治理应从三个方面着手：重视反腐倡廉的顶层设计；推进廉政风险防范机制的建设；创新反腐防腐技术手段。 观点二： 李秀峰在《廉政体系的国际比较》一书中结合各国的实际情况，对国家廉政体系构成要素的研究成果作了总结，主要包括：廉政法律体系，廉政机构，政府改革，市民社会的监督。反腐应该包括三个层面：微观层面的治理（主要是通过对公职人员的教育，加强行政伦理和道德的建设），中观层面的治理（主要是利用法律和制度建设遏制腐败），宏观层面的治理（主要是指社会文化的改造和宪政层面的宏观制度改革）。 观点三： 杨凤春在《行政伦理与中国的反腐倡廉-基于内外部控制的行政伦理视角》一文中指出，行政人具有的行政伦理对其在公职活动中有重要的、深层次的影响，因此，我国反腐倡廉体系的建设应该以思想道德建设为主。但是，这种方式的弊端也是显而易见的，所以，还要重视外部控制对反腐倡廉的重要作用，但是我国目前仍然缺乏推进外部控制的资源与环境。 观点四： 全建业在《行政伦理视角下的反腐倡廉问题探讨》一文中总结了行政伦理在反腐倡廉中的作用，包括：规范约束作用，教育导向作用，激励调节作用。但是行政伦理视角下的反腐倡廉仍然存在很多问题：行政个体存在伦理矛盾，行政伦理监督不到位，行政伦理制度化滞后。该文也对目前的问题提出了三点治理措施：加强行政人员廉政教育，使其不愿腐败；完善对行政人员的伦理监督，使其不能腐败；加强行政伦理制度建设，使其不敢腐败。
二、国外研究现状www.eeelW.COM 观点一： 库珀在《行政伦理学：实现行政责任的途径》一书中把行政伦理分为两个部分，分别是行政人员伦理学以及行政组织伦理学。该书认为，行政伦理学的关键是行政责任，而责任的冲突正是行政伦理学的困境。提出了维持公共组织中负责人行为的两种方法即外部控制和内部控制，并且构建了负责任的管理模式，通过图表的形式展示出来。负责任的管理模式反映了公共行政人员所具备的、法定角色的二重性。 观点二： 马国泉在《行政伦理：美国的理论与实践》一书中重点对有关行政道德的具体实践做了阐述，主要有：专业精神、道德规范、公民道德、如何对付行政腐败、利益冲突、财务公开、信息自由、会议对公众开放、内部监督、外部监督、知情举报、后就业。该书具有很大的实际操作性，一些问题也涉及到行政伦理对反腐倡廉发挥作用的细节。 三、研究存在的不足 首先，对行政伦理以及行政伦理内涵与外延并没有统一和明确的界定。这就导致在研究时侧重点不明确，容易造成概念模糊，不能清晰的分析问题。 其次，行政伦理与反腐没有密切的结合，内部关系没有梳理清楚，行政伦理与反腐始终游离在外部。这就造成不能发挥行政伦理在反腐倡廉中的作用。 最后，从行政伦理角度针对反腐提出的措施缺乏可行性与操作性，只停留在思想意识和制度建设的阶段。
2．本人对课题任务书提出的任务要求及实现预期目标的可行性分析 一、任务要求 首先，对行政伦理这一定义作出界定，并对其重要性作出分析。 其次，对十八大以来我国的反腐新局面作出总结，指出反腐的重要性。 最后，总结行政伦理在反腐倡廉中的作用并提出相应的措施。 二、可行性分析 反腐倡廉一直是各国政府关注的问题，在我国也不例外。随着经济社会的建设以及发展，尤其是十八大以来，反腐成为人民群众关注的热点。作为反腐的关键，行政伦理始终扮演着举足轻重的角色，它可以从思想上、根源上遏制腐败的发生。因此，对行政伦理在反腐中的作用的研究十分紧迫。对此，国内外也有众多学者展开了研究，我们可以在借鉴他们的基础上总结出自己的观点。行政伦理的定义包括内涵和外延两个部分，对反腐的作用可以从微观、中观以及宏观三个方面进行展开。 行政伦理在反腐倡廉中的作用若是可以得到执行，将很大程度的减少腐败的滋生与蔓延，从源头上阻止行政腐败的发生。 3．本课题需要重点研究的、关键的问题 本课题重点研究的问题主要有： （1）行政伦理的定义 （2）反腐新局面：十八大以来，我国反腐的新情况 （3）我国反腐存在的问题 （4）行政伦理对反腐倡廉的重要作用 主要从政治、经济和社会三个方面展开。 （5）行政伦理反腐的主要措施 从微观、中观、宏观三个部分着手。 |
