（一） 完善法规制度，营造更好就业环境
虽然目前失业的政策有很多，但是针对青年失业的政策并不多，解决吴江地区的青年失业问题难以做到有法可依，为了增加青年的就业机会，必须要制定专门有关青年失业的法律法规，使失业青年就业工作纳入法制化、规范化的管理轨道。 比如美国在 30 多年中陆陆续续颁布了好多专门针对青年就业的法律，而且在《经济机会法》、《劳动力投资法》和《工作培训伙伴法》等就业和培训法律中，都有覆盖。美国根据新法律设立的“改善青年人项目”，包括促进青年发展及全民意识的活动，把当地劳动力市场需求和青年人的能力更好地匹配，以社区劳动的方式丰富他们的工作经历。对特别贫困地区的青年，可由政府资助其到另一地区参加工作训练项目。10 我国也要加强法制建设，只有上升到法律层面，青年就业和失业政策才能有法可依，才能保障青年的权益。在法制建设方面，我们要健全法制建设，保障这些政策的权威性和规范性，从而更好地保障了青年劳动者的合法权益，营造更好的就业环境。
（二） 加强青年就业指导，树立正确观念
根据调查问卷显示，那些因本人原因造成失业的，很大一部分都是由于缺少正确的就业观念，在吴江很多青年对于“好工作”这个定义存在理解偏差，由此就产生了宁可失业也不就业的“不将就”现象。与此同时，调查问卷显示，地区偏好现行也同样严重，愿意去苏州市区工作，不愿意去吴江下面乡镇，造成“地区性人才失衡”。青年就业的时候不能挑肥拣瘦，要认识到职业无高低贵贱，顺应市场需求，而且不应该只局限于经济发达地区，到西部、乡镇、农村同样能实现自己的价值，所以社会各界要引导青年树立正确的就业观念，加强正面教育，结合自身情况调整就业期望，保持良好的就业心态。 如今，我们国家所欠缺的就是懂劳动力市场变化、劳动法规政策和心理等专业的职业指导专家，就业指导有助于完善劳动力市场、减少寻找工作的盲目性，更快地促进城镇青年与用人单位之间的匹配。进入市场后，则提供就业信息、监察市场行为等服务，促进青年更快就业。职业的价值是丰富的，由结构由荣誉、权力、创新、归属、责任和自认等 10 个类别因素组成。11。 教育模式的转变离不开加强大学和高校的核心竞争力，使青年充分认识到职业不仅是谋生的途径，还要让他们意识到职业对个体发展、社会进步的重要作用，引导学生转变传统的就业观念，认清楚就业形势，如今高等教育越来越普及，就业市场以及不是卖方市场，因此在求职的过程中不能好高骛远，而是要调整好心态，脚踏实地。
（三）学校改善教育工作 提高青年自身质量
“学徒制被学校教育所代替，逐步成为一种单独的教育方式，这意味孩子不是直接通过与成年人的接触来学习生活，儿童由此开始有了一个长期被紧闭的过程，这种状况一直延续到现在，被人们称为学校教育”。12就业政策的落实效果离不开学校。但是，我国的学校急需改变教育观念以及方式，改变对无视职业培训的现状，来适应社会的发展。 重视实习，为学生创造培是我国很多学校会经常忽视的一个环节。德国的“双元制”就是一个成功的典范，我国的“青年职业见习计划”也是借鉴了这个体制的优秀经验，在这个体制里，学生拥有双重身份，他们不只是学生，也是员工，一边在学校里学习理论知识，一边在企业里接受职业技能，在实干中巩固所学知识，而且在毕业踏入社会前就能拥有了一定的工作经验。 吴江也可以参考借鉴这种模式，让学校改变教育的模式，让学生在学校所学能变成将来在企业所用，并增加定点实习机会，这样，使得学生在毕业的时候就拥有了双重身份，拥有了工作的能力，同时也拥有了寻找工作的技巧，摆脱了毕业即失业的困境。
（四）加强青年的职业培训
完善规范的市场，创造更加公平的就业机会，这是政府必须要去做的，而且要从全局出发，调整思路，改善就业市场的环境。13吴江失业青年正是缺少这类就业培训，无法在正式工作前学得相关职业技能，使得他们与需要工作经验的岗位失之交臂，从而造成恶性循环，通过就业培训，就能帮助失业青年掌握一定的职业技能，使得他们那些没有学历优势的青年人能够顺利的找到合适的工作。 关于职业培训，国际上也有很多值得借鉴的先例。在 1983 年英国实施了“青年培 训计划”，对中学毕业生和青年人开展职业培训，培训人数达到每年 30 万。14法国也曾实施 1997“青年就业计划”。美国劳工部 2003 年制定的“2003-2008 年就业战略计划”中，针对 16-24 岁失业青年的特点，制定了中学辍学青年培训项目、高中证书教育培训和青年学徒培训项目等，美国还围绕某职业成立的专业学校，由学校顾问委员会协调学校制定课程，授课有学校和行业专家共同承担，并由企业提供实习场所和指导教员。目前，美国共有大约 967 个技术预科联合体，每年学生约有 48 万人。15德国加强职业技能培训则采用 vet 模式，把公司培训和技校教育结合在一起，把实际的工作经验和组织环境与理论课程结合为一，非常实用，使青年人毕业时就成为成熟的工人或技术雇员16。 吴江也要通过这两个方面即提高工作技能和提高自身素质来解决失业问题，主要是以下几种方式：首先，提高普通教育受教育年限积累更多的知识和基本技能，其次，改革教育体制，提高就业能力和创业能力。最后，是实现青年与用人单位无缝对接，德国实施严格的职业资格证书制度，这样就让他们在进入劳动力市场之前就具备较强的工作技能，在对接方面做的尤为出色。
（五）当地政府要鼓励青年自创企业或者自谋职业
鼓励青年创业需要政府提供指导，提供资金的支持，上海曾针对大学生进行创业培训，这个培训计划是为了帮助学生，让他们在创业的道理上更加顺利，这个培训由政府出资，资助高校学生创业。该基金是上海用于扶持大学生创业的天使基金。 那么那些没有高学历的青年，他们的创业之路就更为艰难，他们除了需要资金的支持之外，还需要专业的的指导，例如法国的青年挑战计划，目的是建立一个帮助青年创业的支持机制，主要为 18-25 岁的青年以及团体开展创新创业项目提供无偿的资金、培 训、咨询、中介和后勤服务。随后对象扩大到 15-28 岁的青年17。法国对于青年失业者自创微小企业起步阶段，给予技术支持、咨询服务，并由失业保险基金担保，银行给予相当于个人投资 3-5 倍的贷款。投入运营后，免除所雇佣职工 1 年的社会保险费； 法国和上海的成功案例向我们分别展示了如何带动不同文化水平的失业青年实现就业的过程，我们可以从中汲取经验，对于失业青年进行有针对性的技术或者资金支持，让他们以创业的形式实现就业，甚至带动更多的人就业。目前，针对企业竞争激烈，青年创业困难的状况，需要做好以下几点： 第一，吴江政府要采取一切可行的方法去鼓励，扶持大学生创业，可以通过行政方式减免青少年创业的部分成本，如退税减税、分摊社会保险金等方法。还可以通过设立专门的小额贷款和社会保险补贴等优势，对创业青年提供优惠。 第二，吴江政府可以成立专门的创业管理机构，并实施一些有针对性的创业计划，促进更多的失业青年开展创业活动。专门的创业灌流机构的成立可以为小企业提供免费指导和咨询服务，为小企业排忧解难。 |
