一、本课题研究的背景： 摩擦性失业既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题，对于城市社区部分居民来说更是一个不容忽视的重大社会经济问题。充分就业是现代国家宏观经济的一项重要目标之一。城市社区部分居民曾有过“不存在失业”的时代，但那是被内战结束后劳动力的减少、过低的劳动生产率、计划经济体制、低工资制、城乡隔离政策等掩盖着的。随着这个时代的结束，失业问题越来越突出。如何正确认识现阶段的失业问题？引起失业的主要原因是什么？如何把现阶段的失业降到一个合理的、社会可以承受的程度？不仅是人们十分关心的问题，也是一个亟待解决的问题。基于此，我提出了本课题的研究。 二、本课题研究的条件 1、背景条件：摩擦性失业问题是中国经济腾飞所要面临的严峻现实，实施再就业工程刻不容缓。国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,实施积极的就业政策,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，创造就业条件，多渠道扩大就业。我们在面对于21世纪，发展经济时，应当充分注意失业问题带给我们的影响，必须采取多种政策措施缓解失业问题。 2、基础条件：我从事社区劳动和社会保障工作多年，已经积累了社区居民失业、就业与再就业方面的工作经历和经验。通过多年的入户调查和研究，无论从信息方面，还是从技术方面上，都具备了进行此课题研究的条件。 3、人员条件：与我共事多年的同事们都具有多年的社区居民失业、就业与再就业的工作经验和能力，他们都是我的技术指导和合作伙伴。 三、本课题研究要解决的问题 1、观念问题：转变就业观念是就业与再就业工作的首要问题。 （1）由于城市社区部分居民人口基数太大，每年的人口增加量还是相当庞大的，因此，计划生育作为一项基本国策应常抓不懈，作为城市社区居民，我们要自觉遵守国家的计划生育政策，减少人口增长，较少就业压力从自身做起。我们要运用经济、法律和行政等手段，严格控制人口增长率。尽快达到可持续发展的门槛之一“人口零增长”。 （2）企业下岗职工应积极转变就业观念，打消等政府给自己再次安排工作的念头。要不等不靠，自谋职业，自主创业，积极为再就业创造有利条件。 2、实践问题：再就业是一个新环境，如何在这个新环境里，创造出符合自己实际的人生价值，需要从实践中不断去探索总结，不切实际空想和只在嘴上说，不去行动，或者盲目地模仿别人，拷贝别人，是不可取的。本课题倡导失业者大胆进行创业实践。 四、本课题研究的目的、内容和意义 1、本课题研究的目的是：通过本课题的研究，希望在失业者人群中形成一个积极实践，大胆创业的就业理念，寻求符合现代化城市经济发展需求的再就业门路。 2、本课题研究的内容是： （1）城市社区部分居民摩擦性失业的现状 ①摩擦性失业定义 ②摩擦性失业的类型 ③摩擦性失业的现状 a、公开失业 b、非公开失业 (2)城市社区部分居民失业问题的原因分析 ①城市社区部分居民失业现象同资源状况和生产力发展的程度有直接的关系 ②城市社区部分居民按其客观必然性早就存在失业，不过被过去的体制和经济政策掩盖了 ③城市社区部分居民失业现象同样是劳动者和劳动的客观条件相分离的表现 ④国有企业效益差是导致失业增加的原因之一 ⑤农民进城打工是造成城镇失业增加的一个不可忽视的原因 （3）失业对社会的影响 ①高水平失业的存在必然导致经济增长的停滞； ②失业的大量存在必然降低失业者的生活水平，影响失业人口素质的提高； ③失业的长期存在会影响社会稳定，危害人民生活； ④失业人口的大量存在是对社会人力资源的巨大浪费。 （4）解决城市社区部分居民失业问题的对策思考 ①降低人口增长速度，减少劳动力供给 ②促进经济增长，扩大内需 ③调整产业结构，加快发展第三产业和多种所有制经济，扩大就业渠道 ④发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力 ⑤ 加快城镇化进程，引导农村劳动力有序流动 ⑥ 发展中小企业 ⑦ 大力发展教育和培训，提高劳动力素质 ⑧ 积极完善社会保障制度 ⑨加强基础设施和生态环境项目的投资和建设 ⑩重新振兴国有企业，加强对失业问题的宏观调控与管理 3、本课题研究的意义： 实施再就业工程具有十分重要的意义，具体表现在：第一，实施再就业工程保障了下岗职工的基本生活，维护了职工的基本权益；第二，再就业工程采取的保障下岗职工基本生活、拓宽就业渠道和促进下岗失业人员再就业等措施，有助于缓和社会矛盾，维护社会稳定；第三，通过再就业工程逐步减轻国有企业的冗员包袱，这是深化国有企业改革的前提和条件；第四，再就业工程通过“三条保障线”相互衔接和相互补充，形成了当前具有中国特色的社会保障制度，为最终建立适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系奠定了基础。 就业是民生之本，扩大就业、增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任务。为了更好地促进全市经济发展、维护社会的稳定，对失业人口进行有针对性的研究将有助于促进就业和社会保障工作的进行。 一个完整的有效的社会保障体系可以减轻下岗和失业带来的打击，使他们的基本生活在一定时期内能够得到保障，不致于引发严重的社会问题，有效的社会保障体系有利于改进居民的预期，缩小收入分配差距，从而有利于剌激消费和投资，特别是失业人员，失业者保险可以帮助他们调整自身的技能使他们重新适应市场，得到再就业的机会。 本课题主要采用的研究方法 本课题的主要研究方法为文献索引法、行动研究法、入户调查研究法。采用观察、问卷调查、经验总结、实验、对比分析等方法和手段，进行多个轮回的研究。 |
