我国财政透明度存在的问题与政策建议.doc

摘要:新《中华人民共和国预算法》于2015年1月1日正式施行，其中提高财政透明度成为重点。新《预算法》对预算公开的时间、内容和法律责任等作出细化要求，推动财政透明度改革更进一步。财政透明对建立廉洁政府、服务型政府，以及提高政府办事水平有助推效果，已得到全球范围内的广泛重视。然而，新《预算法》的实施效果并不理想。目前我国各级政府的财政透明度水平偏低且提升缓慢，政府和社会各界尚未意识到财政透明度的重要性。国际上，IMF颁布的《财政透明度手册》，以及英美等国的政府信息公开方式，为我国财政透明度改革提供了有价值的参考经验。为提高财政透明度，我国有必要通过政府、法律、社会和公众的共同努力，运用网络平台等媒介，建立高质量的多方监督体系。

关键词：财政透明度 预算法 预算公开 财政监督

目录

摘要

Abstract

前 言-3

一、 我国财政透明度的发展历史与现状-3

（一） 财政透明的基本概念-3

（二） 我国财政透明度的发展历史-4

（三） 我国新《预算法》对财政透明的要求及近期改进措施-5

1. 新《预算法》对财政透明的要求-5

2. 我国近期改进措施-7

二、 我国财政透明度存在的问题与成因分析-7

（一） 我国目前财政透明度存在的问题-7

1. 政府部门对新《预算法》未积极响应-7

2. 信息网络主动公开状况差，疏于管理-8

3. 省级财政透明度整体水平不高，提升速度缓慢-8

（二） 成因分析-9

1. 各方面意识未到位-9

2. 相关法律法规不完善-9

三、 提高我国财政透明度的必要性和可行性-10

（一） 提高我国财政透明度的必要性-10

1. 财政透明是塑造廉洁政府的基石-10

2. 财政透明是提高政府办事效率和水平的必然条件-11

3. 财政透明是政府与社会公众沟通交流的桥梁-11

（二） 提高我国财政透明度的可行性-11

1. 网络媒体为财政透明提供新发展平台-11

2. 财政透明国际化趋势为改革增添助力-12

四、 财政透明的国际经验与借鉴-12

（一） 国际组织-12

1. IMF-12

2. 其他国际组织-13

（二） 世界各国的努力-13

1. 英国-13

2. 美国-14

3. 印度-14

（三） 国际经验对我国财政透明度改革的启示-14

五、 提高我国财政透明度的政策建议-15

（一） 政府层面-15

（二） 法律层面-16

（三） 社会层面-16

（四） 公众层面-17

结 论-17

参考文献-18

致 谢-20