灾难性救助中的腐败问题及防范对策研究.doc

摘要:中国是一个灾害频发的国家，其中自然灾害所占比重较大，每年因灾损失很大，为保证灾后受灾居民的正常生活和重建工作的顺利开展，国家和地方政府都积极投入资金、发放物品、动员企业和个人捐赠、进行重大项目建设、实施产业扶持发展等进行救灾。然而，在这些灾难性救助中，出现了救灾资金和物资被挪用、被截流、甚至被贪污等腐败现象，在灾难性救助中管理机制的不健全或者缺失，主管部门或领导者在掌握救助资金和物资中的权力没有得到有效监管，个别领导者素质低下，欲壑难填的贪婪之心和社会腐败之风的影响都是造成在灾难性救助中腐败产生的主要原因。为此，从源头上铲除腐败滋生的土壤，加强监管和教育，严惩那些以身试法者就显得非常的必要。只要社会相关部门高度重视和作为，人民密切关注和监督，就能筑起一道在灾难性救助中廉洁高效，防腐拒变的高墙，确保灾难性救助资金、物品、政策等及时、安全地到达灾民的手中，投入到预定的地区。从事既定的事宜，确实保障灾民灾后家园的重建和基本生活，切实保护灾区人民的利益。

关键词：灾难性救助；腐败问题；对策

目录

摘要

ABSTRACT

一 灾难性救助中的腐败问题-1

（一) 挪用救灾资金和物资的腐败-2

（二) 截留救灾资金的腐败-4

（三）贪污救灾资金的腐败-5

二 在灾难性救助中出现腐败行为的原因分析-7

（一） 管理和监督机制的不完善和部分缺失是造成灾难性救助中腐败行为的主要因素-7

1、部门和领导者权力观扭曲是助长灾难性救助中腐败产生的根源-7

2、管理和监督机制的不健全和部分缺失是造成灾难性救助中腐败的罪魁祸首-7

（二） 领导者素质的低下和权力观念的错误是造成灾难性救助中腐败的主要因素-8

1、贪婪心理是灾难性救助中发生腐败行为的潜在因素-8

2、失衡心理是灾难性救助中会产生腐败行为的诱因-9

（三） 腐败风气的影响是灾难性救助中腐败行为产生的环境因素-9

三 预防和惩治灾难性救助中腐败问题的对策建议-10

（一） 加强惩治和预防腐败体系的制度建设、规范管理，从源头上遏制腐败的产生-10

（二） 对腐败行为进行及时准确的监督和权力观教育-11

1、加强对灾难性救助的灾前、灾后监督-11

2、加强对各级政府官员的教育，提高官员的领导素质-12

（三） 严惩灾难性救助中的腐败分子，做到杀一儆百-12

结  论-13

参考文献-15

致  谢-16