村民自治选举过程问题研究--以天星镇寨子村为例.doc

摘要:在七十年代末，逐渐出现一种以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为内容，进行自我管理、自我教育和自我监督的农民自发组成的一种准政权性质的群众自治组织，即村民委员会。这一制度的实行一直备受国内外的关注。

本文以天星镇寨子村村民自治为例，首先，主要研究寨子村村民自治选举过程缺乏民主参与的各种表现，主要表现在选举委员会的成立、选民登记、委托投票方面和候选人提名缺乏妇女和少数民族参与以及存在贿选现象。其次，从法律不健全、制度不完善、基层政府的监管、村委会和村民自身法制观念和民主意识不强等方面进行原因分析；再次，从健全法律、完善制度和加强民主法律意识等方面提出相应的对策，建立司法救济渠道、完善村民的罢免权、对任期加以限制、对村民进行培训等，还创造性的提出了建立问责制、观察制、轮流选举制、考绩制、试用制等相应的制度，为今后的村民自治工作提供有益的指导。

关键词：村民自治；民主；制度；选举

目录

摘要

ABSTRACT

前  言-1

一、寨子村村民自治选举过程存在的问题分析-2

（一）选举委员会的成立缺乏民主参与-2

（二）选民登记未落实到位-2

（三）委托投票权缺乏保障-3

（四）候选人提名缺乏妇女和少数民族参与-3

（五）选举时存在贿选行为-4

二、寨子村村民自治选举过程困境的原因分析-5

（一）法律不健全-5

（二）制度设计不健全-6

（三）乡（镇）政府监管不力-7

（四）村委会本身的地位和成员法治观念淡薄-7

（五）村民自身民主、法律意识不强-7

三、对完善寨子村村民自治的几点建议-8

（一）完善立法-8

（二）制度建设-9

（三）完善监督机制-10

（四）进行普法教育-11

结  语-13

参考文献-14

致 谢-15