论徐州市社会养老存在的问题及对策.doc

摘要:人口老龄化是经济发展水平和社会人口发展达到一定阶段后的产物,也是一个不可避免的历史过程。按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化。2005年人口调查资料显示：目前徐州约有65岁以上的老年人口87.37万人，占总人口的9.91%,比2000年第五次人口普查高1.93个百分点。[1]从人口的绝对数量来看，2005年全市总人口比2000年减少了8.86万人，下降0.99%，而同期的老年人口却增加了16.22万人，增长了22.8%。2005年徐州城镇、农村的65岁及以上人口比例分别为8.91%和10.78%。[2]显然，农村人口老龄化程度高于城镇。农村的养老方式主要是家庭养老，传统的农村家庭养老主要依赖子女和土地养老。由于计划生育政策的影响，子女的数量不断的减少，传统的家庭养老方式逐渐受到挑战，因此建立社会养老保险制度，解决徐州市养老保险问题成为迫在眉睫的大事。

关键词：徐州市；社会养老；社会养老保险制度

目录

摘要

1绪论1

1.1本课题研究的背景１

1.2本课题研究的意义１

1.3研究文献综述１

1.3.1国外研究动态１

1.3.2国内研究动态２

1.4研究的思路和方法３

1.4.1研究的思路３

1.4.2研究的方法３

2社会养老保险的基本理论４

2.1社会养老的定义４

2.2养老保险的界定４

2.3社会养老保险的地位与作用４

2.3.1社会养老保险的地位４

2.3.2社会养老保险的作用５

3徐州市社会养老保险制度的现状及问题剖析６

3.1徐州市社会养老保险制度的现状６

3.2徐州市社会养老保险制度存在的问题７

3.2.1覆盖面比较狭窄,保障水平低７

3.2.2政府投入力度不够８

3.2.3社会养老保险制度的可持续性差８

3.2.4管理水平低，发展不平衡８

3.2.5缺少法律保障，制度非正规化９

3.2.6农民受传统观念的影响，社会保险意识还不强９

3.2.7资金筹集难，投资渠道单一，不利于基金的保值增值10

4完善徐州市社会养老的对策建议10

4.1进一步扩大社会养老保险的覆盖面10

4.2加大政府对社会养老保险的扶持10

4.3加强宣传力度，解除农民思想疑虑，提高社会养老保险的意识11

4.4建立健全的监管机构和完备的社会养老保险法律体系，加强其稳定性11

4.5加快城镇社会养老保险制度与农村社会养老保险制度的相互协调与衔接11

4.6完善筹资机制，拓宽基金的投资渠道，强化基金的投资的监管力度12

结束语12

参考文献13

致谢