基于PPP模式公共租赁住房建设融资研究.doc

摘要：近年来，随着经济发展，物价水平提高，我国商品房价格也跟着市场大幅度上涨，目前的价格远远超出低收入和中等收入群体所能够接受的水平。公共租赁住房是构成中国的住房保障体系的核心，解决“夹心层”群体住房困难的产品，比如新入职员工和外来大学毕业生。公共租赁住房不是个人的。它由政府或公共机构拥有，并以低于市场行情价租赁给市场。

如果要发展公共租赁住房，首先要解决资金问题。目前，在中国公共租赁住房建设的主要渠道主要是基于财政拨款。此外，由于公益性质，私人民营企业和商业银行因追求利益而不愿参与。因此，公共租赁住房建设资金短缺，公共租赁住房建设规模受到限制。从另一个角度来看，由于中国中、低收入人口数量庞大，对保障性住房需求量很大，这给政府部门带来财政重担。整体而言，减轻政府的财政负担并吸收更多投资，扩大公共租赁房的建设资金来源。

基于以上背景，本文探讨了采用PPP融资模式在中国公共租赁住房项目的相关问题。首先，梳理了基础概念。其次，设计了PPP项目的运作框架。第三，对于公租房引用PPP模式进行案例分析,实践证明公租房项目的可行性。最后，为了推动公共租赁房的建设发展，提出了5条保障措施建议。

关键词 公租房；PPP；融资模式

目录

摘要

Abstract

1绪论-3

1.1研究背景及意义-3

1.1.1研究背景-3

1.1.2研究意义-3

1.2文献综述-3

1.2.1公租房融资模式研究-3

1.2.2PPP融资模式研究-4

1.2.3公租房采用PPP融资模式研究-4

1.2.4总结评价-5

1.3研究方法-5

2相关概念理论-6

2.1基本概念-6

2.1.1公租房概念及特征-6

2.1.2PPP融资模式-7

2.2公租房PPP模式运作机制-7

3基于PPP模式发达国家公租房应用情况-9

3.1发达国家PPP模式发展现状-9

3.1.1英国公租房PPP模式-9

3.1.2加拿大公租房PPP模式-9

3.1.3美国公租房PPP模式-9

3.2经验总结-9

3.2.1发挥政府的主导作用-9

3.2.2推动公租房PPP管理和推广建设-10

3.2.3建立健全政策法律体系-10

4基于PPP模式公租房融资现状与问题分析-11

4.1我国公租房PPP发展现状-11

4.1.1建设规模-11

4.1.2政策性文件-11

4.1.3相对稳定的投资回报-11

4.1.4投资回收期长，运作复杂-12

4.2公租房PPP融资模式现状-12

4.2.1以政府财政拨款为主的融资模式-12

4.2.2政府专门机构融资模式-12

4.2.3投融资平台融资模式-13

4.3公租房PPP融资过程中存在的问题-13

4.3.1 社会融资难度大-14

4.3.2政府支出压力大-14

4.3.3融资渠道有限，平台融资风险大-14

4.3.4公租房收益不显著-14

4.3.5相关制度不健全-15

4.4天津市公租房PPP融资案例-15

5PPP融资模式保障措施-18

5.1建立健全政策法律体系-18

5.2建立合理的收益分配和风险共担机制-18

5.3建立政府层面的PPP统筹机构-18

5.4明确权利范围及监管体系-18

5.5注重专业人才培养-18

结论-20

致谢-21

参考文献-22