中国地方政府土地财政的困境与对策研究.doc

摘要：近年来，我国省级以下政府不同程度地出现地方财政支出过度依靠土地相关收入的现象，引起社会各界的关注，学界将这种现象称为“土地财政”。由土地财政获得的财政收入为地方扩充财力、推动城镇化建设、促进经济发展提供了强大动力。但是，我国土地财政发展至今，隐患频现、困境凸显。为探究土地财政问题，本文从我国土地财政的基本情况出发，对土地财政的概念和土地财政收入构成进行论述；接着阐述我国土地财政的现实困境，从可持续性消失、隐性风险凸显、影响社会稳定三个方面进行论述；然后由果溯因，分析导致土地财政困境的原因，包括财税体制不健全、政绩考核机制单一、现行土地制度缺陷；最后，依据我国现实国情，提出我国土地财政的现实出路。

关键词：土地财政 地方政府 财政困境 现实出路

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摘要

ABSTRACT

一、我国土地财政的基本情况-3

（一）土地财政概念-3

（二）我国土地财政收入构成-3

二、我国土地财政的现实困境-7

（一）可持续性消失-7

（二）隐性风险凸显-8

（三）影响社会稳定-8

三、我国土地财政现实困境的成因-9

（一）财税体制不健全-9

（二）政绩考核机制单一-9

（三）现行土地制度缺陷-10

四、我国土地财政的现实出路-11

（一）短期举措-11

（二）长期政策-11

结  论-13

参考文献-14

致  谢-16