PPP模式在五省遇到的问题及政策建议.docx

摘要：为了化解地方庞大的负债以及为了解决随着新型城镇化进程的加快而日益严重的融资问题，公共私营合作制（PPP）被我国广泛应用。本文先介绍PPP的含义、PPP的模式分类、PPP对中国的意义、以及中国PPP发展的沿革和现状。接着选取具有代表性的五个省级行政区—天津、贵州、新疆维吾尔自治区、江苏以及黑龙江的数据进行对比，分析数据，归纳在此五省中，各项领域如基础设施类分别对应何种PPP模式。本文发现BOT与BOO模式是PPP中运用最广泛的两种模式，主要是因为BOT模式在我国发展较早、BOO模式更适用于发展迅速的公共服务领域。本文发现PPP模式在五省遇到的问题主要有政府信用缺失、立法与监管缺失，并提出解决问题的政策建议，主要有明确公私部门的责任和风险，强化政府和私营企业的履约意识；加强立法、完善法案，形成多层次、多位阶、综合性的法律系统。 

关键词：PPP模式 公共服务基础设施建设 省级数据

目录

摘要

Abstract

前言-3

一、PPP概述-4

（一）PPP的含义-4

（二）PPP的模式分类-4

（三）PPP模式研究回顾-5

1.对公共建设模式的研究-5

2.对PPP模式选择的研究-5

3.对我国PPP模式现有问题的研究-6

（四）PPP对中国的意义-6

1.缓解地方政府债务压力，降低风险-6

2.提高公共服务的质量与效率-7

3.促进社会公平，政府向社会资本让利-7

4.焕发私营企业的活力-7

5.缓解城镇化带来的巨量融资需求-7

6.吸收社会闲置资金，释放产能-8

（五）中国PPP发展沿革和现状-9

二、五省PPP发展情况-12

（一）对象选取依据-12

（二）分项目的PPP模式分析-13

1.基础设施建设类模式分布-13

2.市政建设类模式分布-14

3.公共服务类模式分布-14

4.不同模式项目的对比-15

5.不同批次项目的对比-15

（三）PPP模式选择原因分析-17

（四）五省PPP发展中存在的典型问题-18

1.五省的共性问题-18

2.五省的典型问题-19

（五）解决五省PPP发展问题的措施及建议-21

1.明确公私部门的责任和风险-21

2.加强立法、完善法案-21

3.同时培养针对性与综合性PPP人才-22

结论-23

参考文献-24

致谢-25