基本公共服务均等化视角下财政转移支付制度研究.docx

【摘要】 基本公共服务均等化是社会主义市场经济下社会公平的核心要义，是经济得到一定发展后保持社会和谐与经济协调的客观要求，也是现代公共财政的基本职能目标。基本公共服务均等化可以通过财政转移支付来实现，对财政转移支付制度的研究对实现基本公共服务均等化具有重要的意义。本文主要研究基本公共服务均等化与财政转移支付的内涵，基本公共服务均等化与财政转移支付的关系，然后指出现行转移支付制度在基本公共服务均等化方面存在的问题，包括：中央与地方政府事权划分不合理，各级政府责任不清晰; 转移支付形式不合理，一般转移支付比重相对不高; 专项转移支付种类繁杂，比重偏大; 财政转移支付法律和监管力度薄弱。最后提出从合理划分中央和地方事权，明确各级政府责任；精简转移支付形式，提高一般性转移支付比重；缩减专项数量，降低专项转移支付的比重；完善财政转移支付法律，加大监管力度等方面完善转移支付制度。

【关键词】 基本公共服务；基本公共服务均等化；财政转移支付制度

目录

摘要

Abstract

一、基本公共服务均等化与财政转移支付的内涵-3

（一）基本公共服务均等化的内涵-3

（二）财政转移支付的内涵-4

二、基本公共服务均等化与财政转移支付的关系-5

（一）基本公共服务均等化可以通过财政转移支付实现-5

（二）基本公共服务均等化是财政转移支付的目标-5

三、现行转移支付制度在基本公共服务均等化方面存在的问题与原因分析-6

(一)中央与地方政府事权划分不合理，各级政府责任不清晰-6

(二)转移支付形式不合理，一般转移支付比重相对不高-6

(三)专项转移支付种类繁杂，比重偏大-8

(四)财政转移支付法律和监管力度薄弱-9

四、完善财政转移支付制度的政策建议-9

（一）合理划分中央和地方事权，明确各级政府责任-10

（二）精简转移支付形式，提高一般性转移支付比重-10

（三）缩减专项数量，降低专项转移支付的比重-11

（四）完善财政转移支付法律，加大监管力度-11

参考文献-12