我国电力行业的政府规制研究.doc

摘要：电力行业在国民经济的发展中起着重要的作用，并且与人们生活息息相关。但由于电力行业本身具有较强的自然垄断特性，因此政府长期有效的规制管理显得尤为重要。然而在近半个多世纪的发展中，政府对电力行业的管理仍存在很多问题，如：法律不完善、行政色彩浓重和厂网分离等。本文在此背景之下，首先对我国电力行业规制的发展现状及问题进行分析，并在借鉴英美国家电力行业政府规制经验的基础上，针对我国电力行业规制中存在的问题，提出优化我国电力行业政府规制的建议。本文提出对于电力行业的规制应该采用横向和纵向同时分离的方法，确保规制机构的独立，在厂网分离阶段引入竞争，防止垄断经营的新观点。

关键词：政府规制；自然垄断；厂网分离；输配分离

目录

摘要

Abstract

一、引  言-1

二、文献综述-1

三、我国电力行业规制的发展现状及问题-2

（一）我国电力行业规制的发展现状-2

1.电力行业的立法-2

2.电力行业电价制定-2

3.厂网分离、输配分离-3

（二）我国电力行业规制存在的问题-3

1.电力行业规制法律不完善-3

2.电力规制行为行政化色彩浓重-4

3.厂网分离的问题-4

4.输配分离的问题-4

四、借鉴国外电力行业政府规制经验-5

（一）英国电力行业规制-5

（二）美国电力行业规制-5

（三）英美两国电力规制经验借鉴-6

1.完善的规制法律体系-6

2.独立的电力规制机构-6

3.厂网分离、输配分离-6

五、优化我国电力行业政府规制的建议-7

（一）完善我国电力规制法律、法规-7

（二）完善政府规制体系-7

（三）在厂网分离环节引入竞争-8

（四）完善输配分离-8

参考文献-10