我国地方税体系改革问题研究.doc

[摘要]1994年财税改革迄今，在长达20年左右的时间里，我国的税制建设一直停留于有地方税但无地方税体系的状态，并且分税制的改革是在保留既得利益的条件下进行的，过多考虑了中央集权的需要，使得地方税的部分职能无法充分发挥，在此背景下，进行地方税的改革更是刻不容缓。而我国现行的地方税制在管理体制、税制、收入规模和结构等方面都明显地存在一些问题，如管理体制不完善，税制比较落后以及收入规模和结构不合理等。而针对我国地方税体系存在的这一系列的问题，则可以相应地通过优化税制结构、调整税收负担、加快税收法制建设步伐以及完善税收征管方式等来使问题得到改善，从而让我国的地方税制得到平稳、健康的发展。

关键词：地方税；分税制；税制改革

目录

摘要

Abstract

第1章地方税概论3

1.1地方税的起源与发展.3

1.2地方税及地方税体系的定义、特征与地位.3

1.3中央与地方之间的税收划分.5

1.3.1中央与地方税收收入的划分5

1.3.2我国税收划分应遵循的原则5

第2章我国现有地方税体系的运行现状7

2.1我国现行地方税系的基本内容.7

2.1.1地方税种设置7

2.1.2地方税务机构7

2.2地方税制建设取得的基本成就和经验.7

2.2.1地方税制建设取得的基本成就7

2.2.2地方税工作及制度建设的主要经验.11

第3章我国地方税体系存在的问题13

3.1分税制不合理，中央税与地方税划分标准不明确.13

3.2地方税税种设置存在缺陷，税种重复与老化现象突出.13

3.3财权事权不匹配，地方税收不能满足地方财政支出需要.15

3.4地方税管理体制不够健全，不利于调动地方政府的积极性.16

3.4.1税权高度集中的状况尚未改变.16

3.4.2国税部门和地税部门在地方税征管权限的划分上不够规范.17

3.5税收立法权过于集中，不利于地方行使职能.17

第4章我国地方税体系的国际借鉴及改革构想18

4.1改革地方税制度的指导思想和基本原则18

4.1.1改革地方税制度的指导思想.18

4.1.2改革地方税制的基本原则.18

4.2地方税体系改革的国际借鉴（以日本为例）19

4.2.1税权划分方面.19

4.2.2税制结构方面.19

4.2.3税收征管方面.19

4.3我国地方税的改革构想20

4.3.1科学划分税种，合理确定立法权.20

4.3.2确定合理的地方税收入规模.20

4.3.3改革完善地方税体系.21

4.3.4完善地方税的征收管理.21

参考文献23