开征社会保障税的可行性分析.doc

[摘要]如何对我国的社会保障制度进行改革和完善是当今社会的热点问题之一,虽然其改革已经有将近20年的时间,但是因为不健全的社会保障基金的筹集机制,顺利筹措社会保障基金仍是难题,甚至在有些地区还有更为严重的趋势。对我国社会保障资金的筹集方式进行改革，从而使我国的社会保障体系更加完善，是放在我们面前的紧要问题。本文的观点是要开征社会保障税来取代现行缴费方式，以更具有法律强制力的税收形式筹措社会保障资金，摆脱困境。

本文由三个部分组成。首先，简述有关我国社会保障税的背景和研究现状，在阅读文献的基础上，整理归纳国内学术界的理论观点。其次，分析我国社会保障基金的现状，指出社会保障税发展中的问题，分析在我国开征社会保障税的必要性和可能性，并结合国外的基本做法，总结出值得我们学习的经验。最后，主要对我国建立社会保障税制度提出了一些设想。在这一部分中，提出了我国社会保障税的设计原则，并进一步提出了有关构建科学合理的社会保障税体系所应具备的配套措施的建议，以期对我国社会保障体系的完善有所裨益。

[关键词]  社会保障税；社会保障基金；可行性；税制设计；配套措施

目录

摘要

Abstract

第1章 社会保障税的涵义及其发展-3

1.1 社会保障税的涵义及特征-3

1.1.1社会保障税的涵义-3

1.1.2社会保障税的特征-3

1.2社会保障税的发展-4

1.3 国内研究现状-4

1.3.1国内文献研究-4

1.3.2 国内的税费之争-5

第2章  我国开征社会保障税的现状和问题-6

2.1我国社保费现状分析-6

2.1.1我国社保筹资的来源渠道-6

2.1.2 现行社保费征收的工作机制-6

2.2 我国社会保障收费制度存在的问题-6

2.2.1 社会保障费用的增长速度向低于经济发展速度转变-7

2.2.2 社会保障水平地区发展不平衡-7

2.2.3 二元经济结构决定我国社会保障的二元化格局-7

第3章　开征社会保障税的必要性和可能性研究-8

3.1 开征社会保障税的必要性研究-7

3.1.1开征社会保障税是完善我国社会保障制度的必然要求-7

3.1.2开征社会保障税是改革我国经济体制的必然趋势-8

3.1.3 开征社会保障税是构建我国和谐社会的有力保障-8

3.2 开征社会保障税的可行性研究-9

3.2.1政策法律上有开征社会保障税的依据-9

3.2.2我国开征社会保障税有民众认识基础-9

3.2.3 健全的税务管理系统提供现实基础-10

3.3国际社会的基本做法及经验-10

3.3.1基本做法-10

3.3.2值得我国借鉴的经验-11

第4章 我国开征社会保障税的方案设计-12

4.1 我国开征社会保障税的指导原则-12

4.1.1 权利和义务相统一原则-12

4.1.2 企业和个人共同承担原则-12

4.1.3 专款专用原则-12

4.2 我国社会保障税税制要素-12

4.2.1 社会保障税的纳税主体-12

4.2.2 社会保障税的课税对象-13

4.2.3 社会保障税的课税项目-13

4.3.4 社会保障税的税率-14

4.3.5 社会保障税的征收和管理-14

第5章 开征社会保障税的配套改革措施-15

5.1健全相关法制，保证社会保障功能的实现-15

5.2 开拓资金筹集渠道以满足社会保障财源需要-15

5.3 推进税款征收的信息化建设-15

5.4 加大社会保障税开征共作的宣传力度-16

参考文献-17