人事“省直管县”改革对地方经济发展的影响.docx

摘  要：随着经济的持续发展，“市管县”政府管理体制的弊端日益凸显。2000年以来我国不少省份陆续实施“省直管县”改革，试图通过权力下放以刺激县域经济发展。对于省直管县改革的研究，以往文献多关注财权下放的经济效应，对于人事权改革的影响效果研究较少。本研究采用实施人事省直管改革部分省的县级数据，利用双重差分法就人事“省直管县”对促进县域经济发展的实际效果进行实证分析，发现人事“省直管县”改革确在一定程度上促进了县域经济的发展，但一方面显著性表现不好，另一方面改革对经济增长的贡献率也不太高。目前大部分省直管县财政权与人事权下放并不同步，县级政府经济自主权扩大了，但人事方面仍是会受到市级政府制约，这会部分抵消省直管县改革对地方经济的促进作用。基于这些发现，本文提出中央政府应从制度体系的角度出发，进一步完善政府人事管理体制的顶层设计，以协调好省-市-县的府际关系，并通过立法，建立健全推行政府人事制度改革的法律保障机制；另一方面，各级地方政府应从用人的角度出发，在干部任免、交流、考核、监督等多个环节，寻求改革创新，为全国范围的政府人事制度提供经验。

关键词：人事权；“省直管县”；地方经济；双重差分模型

目录

摘要

Abstract

一、引言-5

二、文献综述-6

三、人事省直管县改革进程及其对地方经济的影响机制分析-8

（一）全国范围的人事省直管县-8

（二）人事省直管县对地方经济的影响机制-11

四、人事省直管县改革对地方经济影响的实证分析-12

（一）数据来源与样本选取-12

（二）模型与方法-15

（三）倍差法的估计结果-17

五、政策性建议-19

（一）加快制度体系建设-19

（二）完善选人用人机制-20

（三）健全法律制度体系-20

[参考文献]-21