“营改增”对教育财政投入的作用机制研究.doc

摘要：随着我国新一轮财税体制改革的展开，“营改增”政策推行至全国实施，以营业税等三税为税基的教育费附加和地方教育费附加势必会受到较大影响。我国财政性教育经费总额于2002年达到了22236.23亿元的规模，占财政支出总额的17.76％，同时占当年国民生产总值的4.28％，首次达到并超越了教育财政投入占GDP总额4％的教育发展战略要求。然而在此之后，教育财政投入增长进程逐渐疲软，甚至在2014年教育费附加出现了负增长。2013年我国部分行业“营改增”后，国家相应减税已经超过1400亿元，在税基相对稳定的情况下，教育费附加损失近42亿元，而在2018年5月的国务院减税新政策下，全年预计减税2400亿元，教育费附加的未来增长趋势令人堪忧。本文基于“营改增”的政策背景，主要研究该政策对我国教育财政投入的影响，探讨目前我国教育财政投入存在的问题以及解决途径。

关键词：营改增；教育财政投入；教育费附加；教育税

目录

摘要

Abstract

一、导论-1

（一）-研究背景-1

（二）-研究意义-2

（三）-研究方法、创新及不足-3

1.-研究方法-3

2.-研究创新-4

3.-研究不足-4

（四）-技术路线图-4

二、理论综述-4

（一）-相关概念-4

1.-增值税与营业税-4

2.-教育费附加-5

（二）-国内外研究成果及评述-6

1.-国外研究成果-6

2.-国内研究成果-7

3.-国内外研究现状述评-8

三、我国教育财政税收管理制度-10

（一）-税收调控教育发展的基本历程-10

（二）-实行特别课征：教育费附加-11

（一）-实行税式支出：激励教育发展的税收政策-14

1.-税额减免-14

2.-税收扣除-15

3.-税收豁免-15

4.-税收递延-15

四、国外教育财政税收管理制度设计-15

（一）-独立教育税的制度设计-16

（二）-划定指定税基的制度设计-17

五、教育财政税收管理制度改革思路-19

（一）-开征教育税-19

（二）-扩大教育费附加的税基范围-20

（三）-加大税式支出力度-20

（四）-突出税式支出受益对象-20

（五）-重视税收激励的地域差别-20

参考文献-21