省直管县改革相关问题研究-以江苏省为例.docx

【摘要】推行“省管县”体制改革，在一定程度上对政府部门向服务型政府转型进程的提速有着重要的积极影响。在新时代背景下，江苏省为使辖区内的县域经济重新焕发出蓬勃的生机，针对市管县体制引发的问题，把省管县改革的具体方案的制定和实施提上了日程。虽然在实行改革初期里取得了若干成果，达到基本目标，但对比来看也逐渐发现了很多突出的问题，包括县域经济差异大、改革成本巨大、地方利益竞争突出等。对此，需要探讨进一步改革的优化路径。本文以江苏省为例，对把“省管县体制改革”向全国范围推广具备非常重要的意义。

【关键词】行政管理体制；省直管县；强县扩权

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、江苏省推行“省直管县”体制改革的动因-1

（一）经济发展方面-1

（二）行政体制方面-2

（三）公共财政方面-3

（四）社会环境方面-3

二、江苏省推行“省直管县”体制改革面临的障碍-4

（一）县域经济之间差异巨大-4

（二）路径依赖带来巨大改革成本-5

（三）地方政府机构设置可能出现膨胀趋势-5

（四）地方利益竞争-6

三、江苏省“省直管县”体制改革的优化路径-6

（一）采取强县扩权的模式-7

（二）加快制定并推出配套措施-7

1.建立配套的财政制度-8

2.改进省县间对接工作模式-8

3.完善直管地区干部交流、晋升制度-8

（三）行政机构的改革与省管县体制改革相结合-8

1.优化机构设置-9

2.强化公共服务职能-9

（四）正确处理利益分配问题，形成有效的权力与利益格局-9

结 语-11

参考文献-12