我国价格听证中的公众参与问题研究--以杭州市地铁票价听证为例.doc

【摘要】我国价格听证制度由西方引进，而自1998 年正式确立价格听证制度以来，全国各地部门及学者围绕如何更好地完善价格听证制度，运用理论和实践等各种方法进行了探索。国内学者通过研究发现，当今我国的价格听证程序设计与运行过程仍然存在一定问题，与民众表达和参与的意愿相去甚远，价格听证并没有树立其神圣性，在执行过程中也没有真正地起到作用。2012 年8月3日杭州市举行的地铁票价听证会备受杭州市民与社会各界关注。本文旨在通过杭州市地铁票价听证会这一案例进行支撑，在现实调查分析的基础上，对价格听证过程中公众参与问题进行针对性研究，并就研究过程中发现的问题提出相关建议。 

【关键词】  价格听证，公众参与，杭州地铁

目录

摘要

Abstract

前言-1

（一） 研究的意义及目的-1

（二） 研究内容-2

1. 研究重点-2

2.工作情况-2

一、 我国价格听证的制度安排和相关理论-4

（一） 我国价格听证的制度安排介绍-4

1. 价格听证的含义-4

2. 听证的程序-4

3. 听证结果的效力-5

（二） 公众参与的范围及重要性-5

1. 公众参与的范围-5

2.价格听证会中“参与公众”的重要性-6

二、 杭州市地铁票价听证会介绍-8

（一） 杭州市价格听证的执行程序介绍-8

（二） 杭州市地铁票价听证背景-8

（三）听证会的进行情况介绍-9

1. 听证会前情况介绍-9

2. 听证会现场的情况-9

3. 听证会后的处理情况-10

三、杭州市地铁票价听证会的公民参与情况分析-11

（一）公众参与情况分析-11

1. 参与代表遴选状况-11

2. 参与过程-11

（二） 公众参与效果评估-13

1. 代表产生的有效性评估-13

2. 公众参与对结果的影响评估-14

3. 民众对听证结果的接纳程度评估-15

四、价格听证中公民参与的经验、问题、现实困境研究-18

（一）公民参与的经验研究-18

1. 政府主管部门组织流程合规-18

2. 公众代表发言积极性高-18

3. 参与过程公开度高-18

（二）公民参与中存在的问题-19

1. 公众对价格听证缺乏热情-19

2. 代表参会前、参会中的一些问题-20

（三）公民参与价格听证的现实困境-21

1. 听证主持缺乏中立性-21

2. 公众代表的“失语”-21

3. 听证结果的有效性低-22

五、公民参与价格听证困境的解决之道-23

（一）听证代表：提高素质，完善产生程序-23

1. 扩大听证制度宣传，提高公民参与热情-23

2. 注重提高听证代表素质-23

3. 保障听证代表充分知情-24

（二）听证组织部门：优化程序，健全机制-24

1. 完善听证制度立法-24

2. 扩大对制度的授权-25

3. 健全听证公开制度-25

结论-27

参考文献-28

附录-29

致谢-30