公务员流动困境及对策探析.doc

摘要：公务员流动是公务员管理体系中必不可少的一部分。我国当前的公务员流动机制是伴随着公务员制度的建立而产生的，建立的初衷是为了适应新时期政府现代化管理的需要。从《国家公务员暂行条例》到《公务员法》，我国的公务员流动机制一直在摸索中前行，并不断趋于完善。但在实际操作中也出现了许多问题，如人员流动方向单一、人才流失与人员闲置并存、流动法规不健全等问题。本文以我国公务员机制的内涵和功能为出发点，简单阐述了公务员流动机制的产生和发展，着重分析当前公务员流动机制面临的困境及原因，然后对这些问题产生的原因加以分析，在借鉴西方公务员流动经验的基础上提出完善我国公务员流动机制的对策。

关键词: 公务员；流动困境；对策

目录

摘要

Abstract

1 引言-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究意义-1

2公务员流动机制的内涵和功能-2

2.1公务员流动机制的内涵-2

2.2公务员流动机制的功能-2

2.2.1提高行政系统内部的活力与效率-2

2.2.2 保证行政系统内外部合理有序状态-3

2.2.3促进行政组织的新陈代谢-3

3我国公务员流动机制的现状与面临的困境-3

3.1我国公务员流动机制现状-3

3.1.1我国公务员流动的历史回顾及其机制的产生-4

3.1.2公务员流动管理取得的重大成就-5

3.2我国公务员流动中面临的现实困境-6

3.2.1法律法规不完善-6

3.2.2公务员流动方向单一，趋利性明显-6

3.2.3人才流失与人员闲置并存-7

3.3公务员流动机制存在问题的原因-8

3.3.1法律法规上，缺乏专门法律条例-8

3.3.2组织结构上，配套机制不完善-8

3.3.3 思想文化上，官本位意识盛行-9

4 完善我国公务员流动机制的对策-9

4.1完善相关法律法规-9

4.2构建公务员流动的激励机制-9

4.3构建公务员流动协调机制-10

4.4构建公务员流动约束机制-10

4.5借鉴西方国家的公务员流动管理的经验-11

4.5.1当代西方国家公务员流动管理经验简介-11

4.5.2“因地制宜”的借鉴-11

5结论-12

致 谢-13

参考文献：-14