政社分开的逻辑与路径--以足协改革为例.doc

我国足协改革一直备受社会各界瞩目，2015年3月，国务院办公厅印发了《中国足球改革发展总体方案》，改变了中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。多年呼吁的管办分离最终实现，这不仅是我国足球事业的一个里程碑，从长远角度看，这对我国政社分开改革也是开辟了一个全新的道路，提供了一个全新的思维。

但是，我们要知道足协改革虽然取得重大突破，但其改革之路不是一帆风顺的，足协改革困境重重也恰恰是我国政社分开改革的一个缩影。本文从足协改革入手，探索政社分开改革的困境、逻辑与路径。足协改革的经验告诉我们，政社分开改革背后是统治与治理两种逻辑的角力，为了能促进政社分开改革，我们必须从价值理念、管理体制、政策支持、法律保障等多方位展开突破以此推动改革的进一步前进！

关键词：政社分开 足协改革 社会组织

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

二、由足协改革带来的政社分开思考-2

（一）我国足协改革历程-2

（二）足改背后的政社分开困境-4

三、政社分开的历史逻辑-8

（一）政社分开的逻辑起点-8

（二）传统统治逻辑下的政社关系-9

（三）新兴治理逻辑下的政社关系-9

四、政社分开的路径探索-10

（一）政社分开下的价值理念转变-10

（二）政社分开下的管理体制转变-11

（三）政社分开下的各项政策的扶持-12

（四）政社分开下的法律制度保障-13

参考文献-15

致谢-17