公共危机后官员问责机制存在的问题及其完善策略研究.doc

摘要：近几年来，由于国际、国内频繁的公共危机事件，诸如“9.11”“SARS”“高致病性禽流感”等的发生及其对人们的生命安全和公共秩序带来的强烈冲击，公共危机后政府官员的问责制作为公共危机管理的重要一环被认定为一个具有重大挑战性的课题严肃的摆在了公众和政府面前。目前，我国公共危机管理中的官员问责机制还存在的诸多问题与不足，只有不断完善政府问责制度才能处理好公共危机后对于地方政府官员的问责问题，才能有效的预防和应对公共危机，才能不断提升我国的公共危机管理能力。

关键词：公共危机；公共危机管理；官员问责制

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究背景-1

1.2  研究意义-1

2  相关概念、理论基础及文献综述-2

2.1  相关概念-2

2.1.1公共危机与公共危机管理-2

2.1.2官员问责制-3

2.2理论基础-3

2.2.1委托-代理理论-3

2.2.2权责对等理论-4

2.2 文献综述-4

2.2.1国内研究现状-4

2.2.2国外研究现状-5

2.3研究方案及方法-6

2.3.1研究方案-6

2.3.1.1研究路线图-6

2.3.2研究方法-6

2.3.3本文的创新点与不足-7

3 公共危机后政府官员问责的内涵-7

3.1我国公共危机后官员问责的发展现状-7

3.2官员问责的运行模型-8

3.3青岛中石化大爆炸事故的案例-9

4  公共危机后官员问责机制的不足与成因-10

4.1在问责主体方面存在的问题-10

4.2.1问责主体不全面-10

4.2.2问责主体的专业素养与责任意识有待提高-11

4.2在问责客体方面存在的问题-11

4.1.1部门之间的职能交叉-11

4.1.2职位之间责任划分笼统-12

4.1.3行政官员的多重身份-12

4.1.4上下级政府间权责分配不明确-12

4.3问责方式方法方面存在的问题-12

4.21问责方式单一，引咎辞职滥用-12

4.2.2对问责官员的后续管理措施不到位-13

4.2.3问责陷入人治误区-13

5  完善公共危机后官员问责机制的对策建议-13

5.1针对问责主体的对策建议-13

5.1.1强化人大问责-14

5.1.2加强媒体问责-14

5.1.3促使公民问责-14

5.1.4提高问责主体的专业素养和责任意识-14

5.2针对问责客体的对策建议-15

5.2.1合理划分上下级政府间权责分配与法律责任承担-15

5.2.2合理归责，明确责任人-15

5.3针对问责方式方法的对策建议-16

5.3.1依据问责模型规范问责程序-16

5.3.2健全配套制度，创新问责方式-16

5.3.3坚持依法问责-16

参考文献-17