流程视角下的“政务110”部门的设置研究.doc

摘要:针对目前热门的服务型政府打造中出现的问题，提出了一个构建新部门的想法，并在其实用性方面进行研究。从流程管理的视角，重点分析研究该部门的具体设置措施并在实际应用中加以分析完善。以期通过这样一个新部门的设置解决目前政府与百姓沟通流程脱节的问题，加快服务型政府进程。

关键词： 服务型政府；流程视角；部门设置 ；人力资源管理

Abstract:Aiming at the popular service-oriented government to create the problems, put forward the idea of ​​building a new department, and research in terms of their probation. From the perspective of process management, focusing on analysis of the sector-specific measures and then set them in the practical application of improvement. To the adoption of a new department set up to solve the communication process between the Government and the gap between citizens and speed up the process of service-oriented government.

Key words: service-oriented government; process perspective; department setting; Human Resource Management.

　　　现存的多方面的制度和政策限制，使一些经济活动主体只是非完全意义的市场经济主体，不够成熟。全能政府长期主导所形成的问题建国以来，我国政府体制的形成和发展受到了多方面因素的影响，这些因素共同作用的结果，使我国政府体制具有了全能主义的特征。全能型政府造成社会萎缩，社会组织难以独立有效的发展，使政府职能转变缺乏坚实的社会基础，阻碍着政府职能的转换。全能政府造成的社会公众对政府的消极服从，并在很大程度上处于冷漠状态，使政府的服务行政所追求的政府与百姓的互动、百姓对政府的影响和有效监督的目标难以实现。全能政府形成的行政权力拥有者的既得利益，使得服务行政改革在政府部门和行政人员中也会遇到较大的阻力。服务行政实践中可能错位的问题，为落实服务型政府，其重点就是把服务行政的着力点落到实处，也就是如何真正的承担起以百姓为本的服务。目前存在着下面一些现象：歧视性服务，城乡居民享受的是不平等的政府公共服务。盲目性服务，政府在不了解社会、企业和公众的想法、需求的情况下，按照自己的想法给公众提供服务，确定提供服务的方式，漠视民意，不但不能让公众感到满意，反而会诱发政府与社会的矛盾和对立。缺失性服务，虽然在服务过程中以“百姓至上”、“服务至上”为基本理念，但是由于政府自身能力的不足，不能完全掌握公众的偏好和需求结构，况且掌握这些信息需要相当大的成本，往往处于一种“理性无知”的状况。另外，由于政府与公众之间缺乏有效的沟通机制，政府可能也无法了解其服务的不足和缺失，这就产生了冲突，也带来了矛盾。